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作者：陈实
监管当局可能发现目前中国银行业所面临的阻力和困难要比他们当初想的要大得多，对外资银行政策的悄然改变，或许正是期望外资“输血”中资银行而做的必要努力。
“外资银行的春天已经到来！”银监会主席刘明康在不久前举行的在华外资银行负
责人会议上如此表态，而一些主要外资银行纷纷“领情”，加速扩张。上周，花旗集团和汇丰控股几乎同时宣布在沪各新添一家支行，而渣打、恒生和东亚等多家外资银行均表示考虑今年在沪续增其支行数目。
一方面是轰轰烈烈的中国国有银行改革，另一方面，银监会选择此时力挺外资银行，个中深意颇引人关注。
管理层加快审批
5月31日，汇丰银行在淮海中路开出了其在沪的第2家支行，由此成为“目前沪上拥有支行数目最多的外资银行”，但是，这一“纪录”很快就在6月3日被花旗银行“打平”，有趣的是，花旗银行在上海新天地新开的支行离汇丰淮海中路支行仅几步之遥。
汇丰银行上海分行行长李峰在接受记者采访时表示，监管机构2002年颁发了《在华外资银行同城营业网点条例》，条例规定，一家外资银行每年在同一城市，一次只能申请一家支行或至多3家ATM自助银行，条例对外资银行在酒店、机场等公共场所设立ATM机则无数目限制。“从实际操作来看，过去一般从向地方银监局递交支行筹建报告到最后验收，大约需要3到4个月时间，因此，理论上来讲，目前一家外资银行在同一城市一年可获准新开至多3到4家支行。”花旗银行一位管理层人士介绍。
但如今这一扩张的速度已经快了许多。“条例刚颁布时，外资银行申办支行都较缓慢，有时甚至一年都开不了一家，不过从去年年中开始，外资银行在沪支行扩张已明显提速。”一位美资银行驻上海人士表示。
外资行网罗“旺辅”
按照中国政府在2001年“入世”时的承诺，最晚于2006年年底，外资银行在华的一切业务限制将被全面打破。“尽管现在有电话银行、网上银行等名目繁多的渠道，但分支机构无疑是内地居民最易接受的，不过这也是成本最昂贵的一条渠道。”李峰说，根据规定，一家支行须至少有1000万元人民币资金备案，而这一条件并不是所有在华外资银行均乐意承担的。
但是对花旗和汇丰这样的银行业巨头来说，钱显然不是一个问题。“我们现在最头疼的是找不到好的地段来开支行，否则，我们将开出更多支行。”汇丰银行中国区总裁叶迪奇告诉记者。有趣的是，记者获悉，在花旗内部，最近专门成立了一个“支行建设团队”，有专人负责找“地盘”，专人负责为支行申请“攻关”。花旗银行上海分行有关人士表示，“如果找得到更多类似新天地这样的高档场所，花旗今年在上海新添的支行数目绝不止一两家。”
“无论是花旗还是汇丰，如今几乎都拼命在高档场所抢地盘开支行无疑都是想赶在2006年前尽可能多地完成同城网络建设，方便届时争取更多的高端客户。”一位中资银行人士评价说。这位人士分析，对外资银行来说，来到中国最主要的目的是“赚钱”，“因此，他们不会和中国四大国有商业银行一样，愿意承担基础金融服务。”他说。
以市场换股东？
4月下旬，银监会在京举行在华外资银行负责人会议，据一位与会外资银行代表透露，许多外资银行高官均对刘明康“外资银行的春天已经到来”这句感言感到相当高兴：“这甚至可以说是一种‘暗示’。”这位外资银行代表分析说。
更“凑巧”的是，5月31日美国新桥成功入股深发展(资讯 行情 论坛)接近18%股份，从而实现外资对中资银行的首度控股，而在此消息公布前一天，中国银监会有关负责人公开表示，银监会一如既往地支持外资入股中资银行。
与此相“呼应”的是，中国银监会负责人近日再次强调，欢迎合格的境外战略投资者按照自愿和商业的原则，参与中国银行业的重组和改造，同时，也将许多原本必须由银监会批准的审核权限进一步下放给当地银监局自行处理。
国有银行改革正在紧要关头，宏观调控又另中资银行新增生存压力，银监会为什么此时为外资行松绑鼓劲？“中行和建行被选作两大上市试点，交行也在蠢蠢欲动，但都动作缓慢，至少比当初财政部刚刚注资450亿美元至中行和建行时，改组的速度已明显趋缓，这说明很多原因，最主要的是监管当局可能发现目前中国银行业所面临的阻力和困难要比他们当初想的要大得多。”一家港资银行驻沪代表表示。
如果事实果真如此，不难看出银监会在此时力挺外资银行的“良苦用心”。对外资银行政策的悄然改变，或许正是期望外资“输血”中资银行而做的努力。
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