汽车产业发展政策鼓励汽车企业做大做强

　　业界人士评说《汽车产业发展政策》

　　本报记者 刘勇

　　6月1日，经国务院批准，国家发改委正式颁布实施《汽车产业发展政策》。政策共十三章、七十八条，从汽车产业的宏观调控到市场竞争，从汽车生产到消费，都给出了指导 性意见。

　　近几年来，中国汽车工业快速发展，2003年产量达到400万辆(其中轿车220万辆)，成为世界第四大汽车生产国，世界第三大汽车消费国。在这种形势下，国家发改委颁布新《汽车工业产业政策》，为汽车企业的未来发展创造了广阔的空间。日前，记者采访了部分汽车企业的老总和业内人士。

　　鼓励发展小排量汽车

　　产业政策中所说的小排量汽车主要指的是排量为1升或低于1升的轿车，在广州，地方法规明确规定，排量不到1升的汽车不能上牌照；上海市规定，排量小于1.2升的汽车不能上高架路；在北京，排量小于1升的汽车不能上长安街，也不能在二环、三环的内车道行驶。这些作法都或多或少地限制了小排量汽车的快速发展。

　　上海通用汽车有限公司总经理陈虹认为，产业政策中提倡的“鼓励节能环保型小排量汽车”，完全符合我国现阶段关于“全面、协调、可持续发展的”经济发展方针政策。上海通用也在致力于发展节能环保的发动机，提高发动机的燃油经济性，降低废气排放量，如凯越排放可达欧III标准。上海通用积极支持私人购买低能耗、新能源、小排量、低污染的汽车，还为汽车市场提供了“诚新”二手车和“别克关怀”品牌的全方位服务，率先为经销商开辟二手车评估体系。

　　吉利集团董事长李书福认为，新的汽车产业发展政策顺应世界汽车产业的发展潮流，结合了中国国情，引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。有利于中国汽车产业回归真实，有利于中国汽车进家庭，让更多的人能够买得起、用得起汽车。鼓励开发使用新能源汽车，鼓励使用轻型、可回收环保型材料，充分体现了以人为本、实事求是和经济全球化的现代型汽车工业特征。

　　鼓励汽车企业做大做强

　　新的汽车产业政策指出，我国汽车产业的发展目标是：在2010年前，我国汽车产业将发展成为国民经济的支柱产业，我国将成为世界主要汽车制造国，汽车生产企业要形成若干驰名品牌，力争几家大型汽车企业集团跨入世界500强企业之列。

　　汽车产业发展政策发布实施的同时，于1994年颁布实施的《汽车工业产业政策》废止。十年来，中国汽车业发展迅猛，但其中也蕴藏着不少问题。参与了制订新的汽车产业发展政策的发改委专家认为，新政策鼓励提高市场集中度和汽车企业做大做强。

　　就这一话题，上海通用汽车有限公司总经理陈虹表示，新《汽车产业发展政策》本着“全面、协调、可持续发展的”发展方针，该产业政策要求通过产业结构调整和重组，提高产业集中度，使行业发展进入良性循环，避免散、乱、低水平重复建设；鼓励研发和技术创新；实施品牌经营；创造良好的使用环境，培育健康的私人消费市场；鼓励按市场规律组成企业联盟，实现优势互补资源共享，争取进入世界500强。

　　增强自主开发能力

　　新《汽车产业发展政策》中特别强调行业“自主”，“鼓励汽车企业提高研发能力和技术创新能力，实施品牌经营战略。2010年汽车企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零配件产品品牌。”

　　上海通用是自主开发的实践者和捍卫者，是最早主张发展自主开发能力的国内合资企业之一。早在企业成立之初即建立了泛亚技术开发中心。在短短的几年间，泛亚技术中心已经成功地为赛欧、君威、凯越进行了多项技术开发，这些已经为泛亚掌握汽车关键部件的开发打下良好的基础。

　　吉利集团是国内惟一一家打造自主品牌的民营汽车企业，董事长李书福谈到自主品牌时，深有感触地说，新的汽车产业发展政策既尊重国外汽车产品品牌，也重视中国本土汽车产品品牌；既尊重国外同行汽车知识产权，也重视中国本土汽车企业加快自主知识产权产品的研发；既重视全球技术合作、产品合作、装备合作，也重视中国本土汽车工业装备产业的发展。

　　新的汽车产业发展政策更加清楚地定义了整车及零部件的进口规范，更有利于汽车工业的平等竞争，有利于推动中国汽车工业的国产化步伐，加快中国汽车工业的国际化进程。

　　世界最大的汽车制造商美国通用汽车公司常关注新《汽车工业产业政策》的出台，通用汽车中国公司董事长兼首席执行官墨非说，通用汽车在中国的运作方式和本地化战略与新《汽车工业产业政策》关于中国汽车工业健康发展的目标是一致的。通用汽车对中国市场的长远发展持乐观态度，并承诺在政策法规内，将进一步深化本地化战略。

　　为汽车发展注入活力

　　经过20年的改革开放，中国汽车市场快速发展，汽车在中国经济社会发展中的地位越来越重要。

　　业内人士、新华社高级记者李安定认为，刚刚颁布的新《汽车产业发展政策》规定了汽车企业的准入门槛和退出机制，规定了汽车销售的网络规则，表明在今后的中国汽车市场，竞争将成为一种常态，争得一个轿车项目，拿上一个品牌的经销权，就能稳稳地赚钱的时代恐怕已成明日黄花。市场从爆发走向平稳增长，在不断优胜劣汰中，有进有出，有死有生，中国汽车产业才有希望。

　　李安定说，从更加长远的考虑出发，中国正站在汽车社会的门槛上，汽车不但是今后很长时期中国经济社会发展的领头羊，也将对中国人的观念、交往、时空距离产生影响，这是不以人的意志为转移的全球经济发展规律。而这一点恰恰是中国人，包括所谓精英们都缺乏认识和准备的。他以为，新《汽车产业发展政策》一方面为迎接2010年中国进入汽车社会的可能性作了铺垫，一方面也不得不对一些部门、一些地方、一些人士的无知和短视作出妥协。

　　中国汽车产业要做大做强，除自身要发展外，还要有一个良好的政策环境，新《汽车产业发展政策》的颁布，无疑为汽车企业的发展注入了新的活力。