钢铁调整的冰火两途

　　文 本刊特约记者 董其心 白晨航

　　同一时期，同一个省，同是大型钢铁项目，命运却截然相反。

　　位于江苏常州的铁本钢铁公司是悲惨的。4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了监察部、发改委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处 情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人做出严肃处理。

　　就在铁本翻车的同时，4月22日，在苏州市，由澳大利亚钢铁工业巨头博思格公司投资2.8亿澳元(约合2.05亿美元，16.8亿人民币)的钢铁公司却在举行热闹的奠基仪式。

　　中央钢与地方铁的猜想

　　铁本不冤。现已查明，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。另外铁本事件还涉及有关金融机构贷前审查不严、贷后监控不力，严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等问题。

　　这些都是事实。但如果放在中国的投融资体制中来看，铁本之所以撞在枪口上，还有其他原因。比较铁本与博思格的投融资过程和方式，可以看出一些其中的区别：铁本是省市审批；贷款方为中行分行；投资主体为民营。而博思格按正常程序，审批者应为国家发展与改革委员会，以其超过2亿美元的投资额来看，该项目必然要经过国务院办公会通过，且资方为外资。

　　如果我们仅仅据此就归纳说，在目前抑制钢铁过热过程中，存在着中央钢与地方铁的两套标准问题，恐怕有些简单化。但无可否认的是，从去年年末至今，国家发改委及其他政府部门在调控“钢铁热”的方式和手段中，几乎均有区别对待中央钢与地方铁的痕迹。

　　去年12月国家发改委出台了103号文件。文件给钢铁投资建设项目重新设定了一系列最低条件，其中包括:烧结机使用面积达到180平方米以上，焦炉炭化室高度达到4.3米及以上，高炉容积达到1000立方米及以上。

　　正是这个新门槛，给国内的大多数地方新钢铁企业带来了难题。据中国钢铁工业协会统计，2003年国内新建炼铁高炉81座，其中1000立方米以上的高炉只有6座。值得注意的是，这些新建钢铁基本上都是地方审批的企业。

　　就在地方新上钢铁项目大多遭遇严寒的同时，今春宝山钢铁总裁兼董事长谢企华表示，宝钢打算在2010年前斥资500亿至600亿元人民币，将产量从今年预期的2000万吨扩大到3000万吨，增加50%的产能。这一庞大计划让几乎所有地方钢铁企业大惊失色。

　　其实，加快扩张产能并非宝钢一家，武汉钢铁集团(全国第四大钢铁企业)近日也表示，武钢几个大规模的项目，已经通过了国家发改委的审批，正在筹建当中。

　　理论上，钢铁产品是没有行政级别的，而只有市场需求大小的区别。

　　需求与价格的伪命题

　　博思格公司认为，中国的禁令针对的是中低端的钢板生产厂家，而他们生产的镀面钢卷和彩涂钢卷是国内最紧缺的产品。

　　宝钢也预计国内钢铁价格至少在今年剩余时间内“将维持在相当高的水平”，至少那些相对来说价值较高的钢材品种价格将会如此，比如汽车用钢(国内仅宝钢能产)。武钢正在筹建的项目也是汽车用钢材。

　　那么，目前国内的钢铁需求是否像他们判断的那样呢？

　　从需求上看，去年一年长材线材等低端钢材的需求大于高端的。如果单讲供需求缺口，低端钢材恐怕比高端更大。目前在中国，板带材缺口可以通过进口解决，而长材缺口是没有地方进口的(中国是世界最主要的长材生产国)。

　　在国家的强力调控下，目前中国钢铁价格开始下降。而从国际钢铁行业发展数据看，由于全球经济复苏，对钢材的需求增长，国际市场钢材价格一路上扬。2003年12月末国际市场综合价格指数(CRU)为106.8点，今年1月末上升到117.5，2月末又上升到128.1点，3月末达到145.8点，创1994年以来全球价格的最高纪录，综合价格涨幅达36.52%。

　　与此同时，中国钢铁价格指数与国际指数的差距逐月扩大：2003年末两者差为0.94点，今年1月末扩大到7.81点，2月末又扩大到11.49点，3月末差距达25.66点。据说，国内部分地区部分钢材价格跌入成本区。

　　这种下降主导原因并非真实的供求反映，而是市场的恐慌心理。有关部门的强力整肃使得钢材销售商和终端用户对市场前景产生恐慌，认为钢材价格还将下跌。在这种心态下，钢铁的社会库存减少，生产企业库存不断增加，从而使得国内钢材价格和国际市场价格越来越背离。

　　这为下半年钢铁价格的反弹提供了动力。