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本报记者 李锐
眼下正值“五一黄金周”和暑期之间的旅游淡季，可旅行社、酒店可并不希望闲到暑期再开张做生意。记者注意到，在各大旅行社纷纷推出的旅游线路中，不可思议的超低价接连出现。
据了解，北京春秋旅行社将于6月推出1880元“香港双飞4日游”，刷新北京市场的新低；江苏镇江市环球旅行社近来推出的660元的“超低价”海南双飞6日游，创下了江苏省旅游市场同类产品的最低纪录；广东中旅借55周年社庆之机推出“55元香港一日游”产品，创下香港游市场20年来最低价格，也引起城中和业内纷纷议论，被指低价倾销。
在北京春秋旅行社推出1880元“香港双飞4日游”之前，该线路价格为2300元，旅行社坦言，做出低价团的目的是在暑假之前吸引更多的人去香港旅游。7月起，该线路价格将有所上涨。推出低价团不排除机票、酒店价格比旺季下浮的因素，但是要推出“55元香港一日游”这样超低价的产品，一般的旅行社也是做不到的。那么，旅行社是不是在赔本赚吆喝呢？
广东中旅表示，之所以推出55元香港一日游特惠线路，主要是部分成本项目由与广东中旅有长期合作关系的供应商友情赠送所致，如香港的交通费用和午餐费用由广东中旅几十年的“同门兄弟”香港中旅赞助，另外，香港的一些公共景点无需门票，同时由于船票折扣，广东中旅此次支付给船公司的费用低于55元。旅行社表示，55元香港游未必会蚀本，只是赚少了一些。即使能够承受超低价，旅行社也都承认，“赚头很少”。
近年来，旅行社之间削价竞争始终是旅游业蓬勃发展中一个不和谐的音符。业内人士指出，“超低价”中的差价，旅行社很可能会通过降低食宿标准、景点缩水、购物增加，甚至强制购物等方式从消费者身上补回来。出游合同中没有明确出游行程、路线、景点安排、食宿安排及购物时间安排或不能兑现，是近几年来旅游投诉的热点。
“超低价”一方面使得旅游服务质量不能得以保证，另一方面也使得旅行社行业陷入了“微利时代”，如此恶性循环。旅行社为什么不以产品取胜，不愿开发新线路？一家旅行社内人士告诉记者，新线路开发的成本比较高，而一旦成功，又很容易被复制，结果得不偿失。当年北京的“胡同游”被人开发出来时，前两年都在赔钱，等到第三年开始赚钱的时候其他的旅行社群起仿效。
为了维持正常的旅游市场秩序，一些地方政府开始出台一些措施。北京市旅游局日前决定设立旅游新产品开发奖，对北京地区的国际旅行社推出新线路进行奖励。
在价格方面，海南省在日前出台了政府指导价，可结果并不成功，在五一期间，“有些旅行社对海南省有关部门新出台的指导价格不够理解乃至产生误解，节前组团积极性受到一定影响”，致使抽样统计的旅游接待人数较之2002年略降。业内人士分析，目前海南周边的旅游市场价位一直较低，海南不可能在短期内独自扭转这种局面。
中国现有1万多家旅行社，但这些旅行社多数小而散。康辉旅行社总经理李继烈告诉记者，从旅行社的发展趋势来讲，将来会形成这样一种结构：上层是批发商，中层是代理商，下层是广大零售商。在一些富裕地区，旅行社可以一直做到乡镇。作为基层的零售点，二三个人就能做起来。这样的一个行业政府部门很难管得了，最终还是要靠市场的作用。
旅行社业是一个充分竞争的行业，其中逐渐做大做强的将成为上层的批发商，这也是多数旅行社追求的目标，而上层批发商必须有能力开发新的精品线路。在旅行社竞争愈演愈烈的过程中，仅靠低价竞争只能短期地刺激市场，但并不是长久之计。
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