众厂商解读新《汽车产业发展政策》_产经动态_财经纵横

众厂商解读新《汽车产业发展政策》

http://finance.sina.com.cn 2004年06月03日 08:23 中华工商时报

　　□本报记者杜鹃

　　6月1日，新的《汽车产业发展政策》出台了。对此，东风汽车公司总经理苗圩表示，新的《汽车产业发展政策》是中国汽车产业在新的发展阶段总的指导方针，它将为在经济全球化的市场环境下，制订好中国汽车产业发展规划提供明确的指导方针和政策依据。

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　　苗圩认为，新政策为中国汽车产业带来四大利好：

　　新政策将有助于汽车产业结构调整。新政策对推动汽车产业结构调整和重组提出了明确的目标，而且把结构调整和战略重组专门列章进行了阐述。在结构调整中还明确提出了建立汽车整车企业退出机制的问题。这些规定必将促进汽车企业集团化发展，实现汽车产业结构优化和升级，新政策不仅提出了产业结构调整的目标，同时在政策方面给予了有力的支持，如投资管理政策、技术进步政策等。

　　新政策将有助于对汽车产品的市场准入实施更规范的法制化管理。政府对汽车产业实施宏观调控需要通过法制手段，新政策特别注重健全汽车产业的法制化管理体系。新政策梳理了各类行政管理应该依据的法律、行政法规和技术规范，如《商标法》、《道路机动车辆管理条例》、《国家认证认可条例》、《道路机动车辆生产企业及产品公告》等。对汽车产业依法调控和管理，既把宏观调控和市场配置有机结合起来，又使政府管理步入法制化、规范化和透明化的轨道。

　　新政策将有助于汽车产业发展的基础条件的培育。它对产业技术进步、产品开发、零部件及其相关产业发展提出了明确的目标并给予相应的政策支持。我们相信这些政策将为汽车产业的快速发展提供有力的保障。

　　新政策将有助于创造有序开放、公平竞争的市场环境。它在培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护消费者权益方面做了较为详尽的规定，并且十分重视汽车销售服务网络建设，提出在汽车销售及售后服务方面要努力学习国际上先进的成熟的营销服务模式。这对促进汽车产业健康发展将起到重要的作用。新政策在规范市场方面制订的许多措施均是当前整顿市场秩序急待解决的问题。

　　苗圩说，新政策顺应我国汽车快速发展的新形势，适应我国加入W TO的新环境，以保护消费者利益为出发点，以管理体制的改革为突破点，紧紧抓住了中国汽车产业发展中的关键问题，对我国汽车产业快速健康有序的发展将具有十分重要的指导作用。

　　苗圩表示，东风公司经历了全面合资重组之后，正以良好的发展态势站在了一个跨越发展的新起点。东风公司在新政策的指导下，将紧紧抓住全面建设小康社会和国内汽车市场持续走强的历史性机遇，做好规划和统一安排，在下一个五年，努力实现量的突破和质的飞跃，再造一个新东风。东风公司的基本目标是：规模、效益、人均收入在现有基础上翻一番，企业综合实力稳居行业三强，让东风品牌跻身国际，把一个自主开放、可持续发展、具有国际竞争力的东风公司推向世界。

　　吉利集团董事长李书福

　　废除审批一大进步

　　□本报记者孟怀虎

　　就在国家颁布新的《汽车产业发展政策》的当天，作为民营汽车制造领域的领军人物李书福在第一时间发表了自己对产业政策的理解，他用自己全新的认识解读了这一新的政策。

　　李书福在理解这一产业政策时比以往更为理性，不再有过去的放炮和牢骚语言。有人认为他学会了说话，学会了思考，他明白了哪些话该说哪些话不该说，甚至周围圈子里的人认为李书福学会了表达方式。

　　但无论如何，这位民营汽车“第一狂人”，对这一份新的产业政策的理解的角度是独特的，解读是清晰的。他认为，中国汽车工业在进入由弱变强这样一个新的发展阶段时，国家及时出台新的汽车产业发展政策，非常有利于中国汽车产业的健康发展，有利于提高中国汽车工业的国际竞争力。他阐释，新政策更加系统地考虑了汽车产业发展的相关要素，从根本上把握了汽车产业发展的主动权、方向性。既利用与发挥了现有汽车产业的资源，调动了现有汽车厂商的积极性，又挖掘了潜在汽车产业的资源，并设计了科学的配置方向。符合市场经济的规律，符合世贸组织的规则，有利于中国汽车产业的完全市场化进程。

　　从新材料、新技术、新能源的应用到道路发展、停车厂建设、新车销售、消费引导及二手车交易；从联合重组、吸收并购到战略联盟；从准入管理到退出机制；从研发到制造；从国内到全球。既体现了汽车产业的民族性，也尊重了汽车产业的全球化。

　　李书福说，新的汽车产业发展政策顺应世界汽车产业的发展潮流，结合了中国国情，引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。有利于中国汽车产业回归真实，有利于中国汽车进家庭，让更多的人能够买得起、用得起汽车。鼓励开发使用新能源汽车，鼓励使用轻型、可回收环保型材料，充分体现了以人为本、实事求是和经济全球化的现代型汽车工业特征。新的汽车产业发展政策既尊重国外汽车产品品牌，也重视中国本土汽车产品品牌；既尊重国外同行汽车知识产权，也重视中国本土汽车企业加快自主知识产权产品的研发；既重视全球技术合作、产品合作、装备合作，也重视中国本土汽车工业装备产业的发展。

　　李书福对新政策对投资审批制度进行了重大改革表现出极大的赞赏，他认为，这项改革符合市场经济条件下中国汽车产业发展的需要，废除了审批制，出台了备案核准制度，这是一项历史性的改革。大大推动了汽车企业、发动机制造企业及汽车相关产业的技术改造速度，扩大了企业的发展自主权。同时，他对新的汽车产业发展政策更加清楚地定义了整车及零部件的进口规范，也有自己的见地，“更有利于汽车工业的平等竞争，有利于推动中国汽车工业的国产化步伐，加快中国汽车工业的国际化进程。

　　他表示，新政策一定能够为中国汽车产业的良性快速发展提供有力的政策保证，中国汽车产业一定会因此而得到更好更快的发展，而民营汽车制造业也将会在这一新产业政策中得到更大的竞争和实惠。

　　一汽总经理助理吴绍明

　　操作性更强了

　　□本报记者张文学

　　中国第一汽车集团公司总经理助理、规划部部长吴绍明在接受记者采访时说，新《汽车产业发展政策》是择善而从、集谋而成、系统观照、高度务实的理性产物，是国家在新时期、新阶段指导汽车产业可持续发展的重要文件。它的诞生恰逢其时，对于中国汽车业积极回应加入W TO后竞争愈烈的复杂局势，充分把握自身前途命运，推进产业结构调整和升级，提高产业集中度，扩大企业规模效益，加快培育和发展自主品牌，全面增强汽车产业国际竞争力，有效满足日益增长的市场需求，有着长远战略意义和现实指导意义。

　　新政策目标明确，导向精准。体现了发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，在创造公平竞争和统一的市场环境、健全中国汽车产业的法制化管理体系的过程中，必将发挥出“以一制多”的统御作用。

　　新政策体现了对自主工业体系和走新型工业化道路的高度重视，切合国情；体现了全面、协调、可持续的科学的发展观；体现了大产业观，全面观照了企业发展、行业及相关行业发展、市场发展的现实需要和未来趋势。与1994年颁布的《汽车工业产业政策》相比，具有更全面、更务实、更有前瞻性和可操作性等特点。

　　吴绍明表示，如何应用好新政策这个新版“政策软件”，使现实市场空间和未来预期空间最大化，还需要我们做大量艰苦细致的工作。我们相信，在新政策的正确指引下，中国汽车产业定会迎来一个大发展、大繁荣，中国将从一个汽车大国变为一个汽车强国。

　　作为已有51年历史的大型国有企业，一汽正用自己的特定实践回答着新的产业政策提出的新任务、新要求、新命题，这就是上下同欲、全面实施建设“三化”新一汽的战略。

　　通用中国公司董事长墨斐

　　法律环境更透明了

　　□本报记者杨联民

　　经国务院批准，《汽车产业发展政策》6月1日起正式颁布实施。通用汽车中国公司董事长兼首席执行官墨斐在当日接受记者采访时表示，我们在中国的发展战略与新产业政策的目标是一致的。

　　墨斐表示，我们非常高兴看到新政策的颁布。这清楚地表明了中国政府为建立一个更透明的政策法规环境，以推动中国汽车工业的健康发展而进行的不懈努力。我们正在研读新政策的具体规定，并认为新政策将实现的目标包括：一、不仅仅停留在进口汽车零部件的组装，而是促进汽车产业链中高附加值环节的全面发展；二、进一步加强汽车工业的整合，使之具有全球竞争力；三、创造一个令用户长期满意的消费环境；四、促进中国汽车工业的可持续发展。

　　对照新政策，墨斐认为，通用汽车从设计、工程、制造、国产化、组装到市场推广、营销以及售后服务都是在中国完成的。这是通用汽车独一无二的运作方式。

　　山东厂商冷对新政

　　□本报记者张慎金魏好勇

　　汽车产业新政策出台后，全国各地舆论反响强烈。然而记者在山东调查采访时却吃了一惊，与新政策息息相关的汽车生产、流通企业却对此反应平平。

　　6月2日下午，记者到有着中国重型汽车鼻祖之称的中国重汽集团采访，负责采访通联工作的负责人为记者联系了四五位集团领导，结果都不愿对新政策发表看法。一位负责人向记者透露，新产业政策对于市场流通方面的规定的确对汽车生产企业扩大市场份额起到了积极作用，但有些规定似乎是大势所趋，规定不规定都是一回事。

　　山东润华汽车广场有关人士接受记者采访时说，新政策提出多项政策来保护消费者的利益是件好事，这本来就是我们所努力达到客户满意的一个最终标准，因此汽车产业新政策对于正规的汽车流通企业来说影响不是很大。

　　记者致电山东省汽车工业协会时，有关负责人称新政策也只是粗略地看了一遍，具体对于山东汽车今后发展有多大影响目前还不好说。


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