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记者 王亦君
本报北京5月31日电
“其实，司法部一直在对开奖公证存在的问题进行剖析，最近发生的‘西安宝马彩票案’，只不过是催生了《开奖公证细则(试行)》的提前出台。”《细则》的制定者之一、
中国公证员协会秘书长江晓亮今天告诉记者。
江晓亮介绍说，现场监督公证主要包括开奖、招标投标、拍卖、抽签等具体公证事项。公证人员参与现场监督，代表国家行使公证证明权，依照法律进行监督并提供服务，并始终要保持客观的第三方立场。
“但由于多种原因，我国目前关于现场开奖等活动的立法比较滞后。”江晓亮说。如今年2月发生在湖北的双色球摇奖事件：湖北省公证处的两名公证员刚刚公证过“本次开奖的摇奖器具完整”，现场彩民却检查出用来摇奖的乒乓球里竟然藏有螺帽。江晓亮分析，发生这些问题的主要原因就在于缺乏监督制度，因此，《开奖公证细则(试行)》的及时出台非常重要。
江晓亮介绍，《细则》根据《公证程序规则》制定，遵循了一般的办证原则和程序要求，充分考虑到开奖公证的特点，覆盖了开奖公证的各个程序环节。对申请人申请公证应提交的材料，公证人员重点审查的内容和拒绝公证的情形做出了具体规定。突出强调了申请人的义务，明确了公证人员的审查监督职责，并规定了相应的违规惩戒措施。
《细则》规定，对发生开奖纷争或者秩序混乱、开奖器具出现技术故障等情况，公证员应当要求主办单位妥善处理。无法当场解决的，应建议主办单位中止开奖活动。情形解决后，开奖活动继续进行的，应当给予公证；主办单位拒不解决的，应拒绝公证；开奖活动中止后仍然无法解决的，应终止公证。
针对开奖公证存在的薄弱环节，《细则》还加强了制度防范。对公证人员封存开奖器具做出了明确规定，使开奖活动能够自始至终置于公证人员的监督之下。中奖结果产生后，要求公证人员对公证词中涉及的中将号码、中奖凭证、中奖人姓名即时核对，并将中奖人的身份证件复印存档。
《细则》对公证处、公证人员与主办单位串通，损害社会公众利益等行为做出了禁止性规定，公证人员不得购买或者收受本次有奖活动的彩票、奖票或者设奖物品。司法行政机关、公证员协会非法干预开奖公证活动的，应当依法对有关责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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