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周颖 杨锋磊 张虎
本报记者 北京报道 汽车业最终没能躲过严控投资过热这一“劫”。日前，在韩国举行的亚洲开发银行会议上，财政部副部长李勇表示，目前采取的一系列给宏观经济降温的措施非常有效，并将有步骤地进行。同时他透露说，中国政府已列出了几个出现明显过度投资的行业，包括钢铁、水泥、铝业、房地产和汽车行业，并限制这些行业的借贷。政府同时
要求银行提高保证金比例，减少借贷。值得注意的是，汽车行业也被列入限制贷款的行列之中。今年年初，国务院还在讨论汽车行业是否存在投资过热，仅仅过了三个月，汽车业就真的被戴上了“紧箍咒”。
限投存疑？
“银行这样做是站在自己坏账太多的角度上考虑的，他们对汽车行业的放贷紧缩没有和发改委商量过。” 国家发改委研究所相关人士在接受记者采访时态度明确：“我个人意见，汽车业发展绝不能因噎废食，不能因为个别企业的坏账率高就不放贷，行政干预太多未必是好事。”按照这位人士的说法，此次对汽车行业放贷收紧并非发改委的意思，而是银行出于自身风险防范的需要，做出的自行决定。
而另一位发改委官员则告诉记者，据他了解，四家国有银行目前只有一家银行坚持给汽车企业放贷，其他商业银行都已经停止向汽车项目放贷。
事实上，关于汽车行业是否投资过热的问题一直存有争议。去年，国家信息中心的一份报告指出，汽车和钢铁领域存在投资过热，并对国际汽车和钢铁制造商的投资行动感到担心。甚至著名投资银行机构高盛集团在去年也曾发布一项报告称，中国汽车市场将在两年后出现生产能力过剩。
在这一问题上，发改委仍坚持认为汽车行业的投资并非过热，其理由有两个：第一汽车的项目审批权在中央。目前，汽车产业的立项和汽车公告都是由发改委审批的，而钢铁、水泥等四个行业地方就有审批权，国务院认为，这几年国家对汽车行业的投资控制还是做的比较好的；第二是投资周期。钢铁、水泥和电解铝投资后，马上可以见效益，而与其相对汽车则是一个资本密集型产业，资金投入较大，而收益周期比较长，目前市场供大于求的问题并不很突出。
尽管如此，仍然有商业银行对汽车企业的贷款采取收紧态度。4月20日，中国农业银行宣布，今后将退出对规模较小、市场竞争力较弱的汽车企业的贷款。当然这也并非一刀切，据了解，农行此次针对的是“规模较小、竞争力较弱”的汽车企业，主要是指一些规模较小、信用等级较差的汽车生产企业。而对信用等级较好的大型汽车生产企业，农行仍然坚持重点扶持态度。
谁遭劫难？
尽管银行采取柔和的信贷收缩政策。但汽车企业们仍对此颇有微词。其中汽车经销商的态度最为明显。因为在此之前，由于银行对个人汽车消费信贷收紧，已直接影响到汽车的销量。
据汽车经销商们反映，在北京目前购车办理分期付款的条件必须是：首付不低于30%，还要提供户口簿、身份证、收入证明、居住证明或者担保人的上述此类证明，而且还必须要有稳定的能偿还本息的收入。同时还要经过层层严格的审核符合条件后方可获准办理贷款。恒世达创业(北京)经贸发展有限公司的一位销售人员告诉记者，要在去年办理购车贷款，根本不需要提供这么多的文件，而且首付也不用这么高，轻轻松松就办下来了。
北京联拓诚信商贸有限公司是专做马自达系列产品的，该公司王女士告诉记者，做分期付款买车的在他们公司业务中占30%～40%的比例，但现在做分期跟过去相比，连一半都到不了。“我们这里有好几个本身条件绝对具备还款能力的，但由于种种原因还是过不了银行审核这一关。比如现在工作不稳定，没有固定的住所等等，都会成为银行不给贷款的理由。”
面对银行的车贷紧缩政策，汽车经销商们不仅要对自己“借出”的资金提心吊胆，更重要的是新的流程已经大大影响了企业资金流动的正常速度。但面对银行方面几乎密不透风的紧缩政策，他们也毫无办法。王女士无奈地向记者表示：“现在我们也没有别的办法，不可能让客户提供一些假的东西，万一不还款将是银行和我们公司共同的损失，所以我们只能看情况，如果情况仍不好转我们只能不卖了。”
表面上看现金流通不畅影响的是汽车销售，而实际由于销量减少，最终受影响的是汽车生产厂家。奇瑞汽车销售有限公司副总经理金弋波表示，现在对10万元以下的经济型轿车的按揭贷款国家控制得比较死，办起来也比较困难。这对于以经济型轿车为主力车型的奇瑞来说销量影响很大。据其介绍，目前汽车生产企业多数采取“以销定产”，如果销量上不去，就会影响到产量。现在奇瑞汽车的消费者按揭购车的数量比以前大大减少。在目前的情况下，如果对汽车企业的资金需求再予设障，一些显性的问题可能会在一段时间后爆发出来。
“很显然，汽车企业贷款收紧对国内汽车生产厂家的影响比较大。”天一证券汽车行业分析师朱学东认为：“尤其是对于规模较小、自有资金有限的企业来说影响更甚。但这种限制对汽车行业也并非坏事，能形成优胜劣汰。”
亚洲开发银行高级经济学家彭龙运接受记者采访时说，短期内限制对汽车行业的贷款，不会对汽车行业产生很大的影响。相反政府如果不及时向市场发出政策信号，汽车行业的过渡投资现象就有可能会产生。在这种情况下，政府运用窗口指导原则，对汽车业可能会产生的过度投资现象在初始阶段进行宏观调控，将有利于汽车行业的整体发展。
当然彭龙运也强调，执行这个政策需要注意两个问题：一是不能长期化，二是不能行政化。从短期宏观调控来看，这是一种很好的方式。限制过度投资对整个汽车行业发展和社会资源配置都是有利的，尤其是那些具有一定规模和市场占有率的企业，对他们来讲可能更会是一个好的占领制高点机遇，市场细化将会出现强者更强的格局。但是，如果长期限制对汽车行业的投资，则有可能减弱汽车行业的竞争激烈程度。
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