中美彩电反倾销纠纷 考验中国贸易战略

　　5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。21日，美国商务部宣布对中国彩电的反倾销征税令。美国国际贸易委员会批准，对中国产彩电征收最高可达78.45%的关税。中国是世界上最大的电视生产国。2001年，中国对美国市场的电视出口额仅为2390万美元，目前这一数量已激增至2.764亿美元。专家称，由于中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过10%，就基本上扼杀了出口美国的可能。

　　目前，美国每年彩电需求量为3000万台，但本国彩电生产商去年的产量只有不到400万台，其他全部依赖进口。这对于年产8000多万台、而国内市场需求仅有5000万台左右的中国彩电生产企业来说极具吸引力。美国这次对中国进口彩电征收反倾销税无疑对中国的彩电企业是沉重的打击。

　　不要把所有鸡蛋放在一个篮子里

　　本次中美彩电反倾销纠纷集中体现了双方在“外贸依存度”上的态度。外贸依存度是一把双刃剑，在内需不足的情况下，外贸的快速发展能刺激有效需求，从而对促进GDP的稳定增长发挥积极作用；但外贸依存度高居不下也会带来很多隐忧。美国的外贸战略很明确：不希望其进口产品出现单一性依赖，即对个别国家的外贸依存度过大。美国的普通消费品大多依赖进口，如果进口的某类产品完全依靠一两个国家将非常危险。一旦这个国家出现问题或者是与美国发生矛盾，美国在外贸上将没有回旋的余地。因此，美国希望通过均衡进口份额来维系自己的贸易安全。

　　中国彩电进入美国市场的速度在2000年到2002年间的增幅超过1000%，急剧增长的中国进口彩电让美国政府开始担心彩电进口份额的均衡性，于是，针对中国彩电的反倾销案就被急速抛出。而同样被美国企业和商会指控倾销的马来西亚彩电业，这次却只被象征性地划定了0.03%的倾销税。

　　从美国的市场与贸易现实看，对中国实行的贸易保护超越了一般意义上的对本国产业的贸易保护。美国基本上已经没有了彩电制造业，中国彩电企业并没有在美国倾销产品，更谈不上对美国彩电产业造成损害。

　　有专家分析，与美国高度重视外贸依存度问题相反，中国则缺乏对该问题的细致考虑。据悉，2003年中国的外贸依存度已高达47%，预计5年后将达到65%—70%。全球化已成为不可阻挡的潮流，中国要融入其中必须坚持对外贸发展的政策支持，必须警惕对单一市场的过度依赖。

　　“不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里”这是妇孺皆知的经济学原理。中国彩电业如此依赖美国市场本身就潜伏着极大的风险，因此，一旦美国这个贸易老手意识到风险并采取措施时，中国的彩电行业遭受损失就在所难免。

　　作为全球最大的单一消费市场，美国是任何一个要成为具有世界级竞争力的产业都不能回避的大市场。但是，千万不能“因为玫瑰花好看就忘了它扎手”，不能因为美国市场大而忽略了对自身和美国贸易战略的分析和思考。这次彩电反倾销纠纷说明美国市场是中国彩电的大市场，但绝对不是无限放大的市场。

　　中美将在贸易政策上全面交锋

　　　此次美国对中国彩电实施反倾销惩罚的背景之一是对华贸易逆差扩大，但是深藏在纠纷背后的则是中美贸易政策的冲突。

　　中美两国正在成为带动全球经济的双引擎。中国经济目前正按8%的速度增长，而美国经济也正经历着20年来最快的增长。2003年7月，中国超过墨西哥成为美国第二大贸易伙伴。自2001年起，中国也成为增长速度最快的美国出口市场。关系如此密切的两大经济体出现贸易摩擦在所难免。

　　1992年克林顿政府把经济安全作为其对外政策的三大支柱之首，加强了美国政府对外贸的干预。为此克林顿政府制定了“国家出口战略”，扶持和鼓励美国商品的对外输出；利用双边、多边谈判为美国产品出口扫清道路。同时，美国展开了对中国市场的巨大攻势，一方面通过反倾销等措施阻止中国产品大量涌入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题压制中国向美国开放更多的市场。美国近两届政府所奉行的贸易保护主义政策，直接导致中美双边摩擦日益增加。

　　中国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品国际竞争力的增强，对美国带来直接压力，也引起美国某些人的不快。随着中美双方产业结构调整的进一步加深，两国贸易摩擦将会加剧。事实上，中美经济摩擦领域已经由目前的纺织服装、彩电等微观经济摩擦转向货币政策等宏观经济摩擦。

　　上世纪九十年代初期掀起了经济全球化的狂潮。这一以跨国公司为主体，以主权国家市场为对象的经济新动向极大地推动了美国经济发展。但全球化要求废除各国的贸易藩篱，而各国发展水平的差异阻碍了以美国化为标准的全球化的顺利推行。美国这个经济全球化的最大受益者，霸道地要求主要贸易对手跟上自己的步伐，凡是与自身利益冲突的必须按照美国的要求办，否则就要拿出点颜色给你看看。去年，美国对中国提出的多起反倾销诉讼只不过是微观贸易的小规模接火，而席卷全球的要求人民币升值的大讨论才是美国与中国在宏观金融政策上的交锋。依此趋势预测，下一步冲突将是两国贸易政策的摩擦。这一趋势已初露端倪。

　　中国成了美大选政治的“替罪羊”

　　　每逢美国大选年，中国问题都会成为美国朝野争论的议题，这已形成了规律。由于美国经济正处于转型期，最近半年来吵得沸沸扬扬的白领工作机会外包问题更是推波助澜，中国成了当然的替罪羊，现在拿彩电倾销说事就是一例。美国民主党总统竞选人、参议院外交关系委员会成员克里说，“有250万个美国人失业，我们就有250万个制裁中国的理由。”

　　美国前众议员李.汉密尔顿与中国复旦大学师生座谈会时，对这种现象给予了较清晰的解释。他说，美国政界人士更注重国内事务而不是对外政策，并且认可把对外政策与党派政治搀和在一起的做法。汉密尔顿说，“就中国问题来说，政治界线并不是明显地以共和党和民主党划分。在应当采取何种对华政策的问题上，人们常常会看到不同寻常的联盟。”美国政客不想得罪选民，采取让经济快速发展的中国背黑锅的策略实在是又方便又实惠。