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随着一棒清脆的锣声，华东电力市场正式进入模拟运行阶段。尽管并非实际意义上的鸣锣开市，尽管华东是继东北之后第二个进入模拟运行的电力市场，但华东电力市场的模拟运行依然有不少看点值得我们关注。
看点之一：在电力供需矛盾紧张的情况下如何推进电力市场建设
选择东北和华东作为电力市场建设的两个试点，是市场设计者的一种尝试。东北电力供需相对平衡，而华东则是全国缺电最严重的地区。在供需矛盾紧张的情况下能否推进电力市场建设，不少人心存疑虑。华东地区电力供应缺口大约在1800万千瓦，这是当前需要面对的实际问题。华东电力市场模拟运行说明，在缺电的地区不仅能建设电力市场，而且在供需矛盾紧张的情况下，更应加快市场化改革，以更好地发挥市场在配置资源中的作用。
史玉波副主席在华东电力市场模拟运行启动后与记者的见面会上，就此进行了深刻阐述。他说，我们要从大的方面理解建设电力市场的意义。电力市场化改革是要通过电力市场建设，实现资源的优化配置。电力市场为各市场主体搭建起一个竞争的平台，制定了一套平等、透明的游戏规则。通过这个平台，可以打破市场壁垒，有效缓解某些地区、某些时段的电力紧张局面，实现各省电力资源的最佳配置。过去配置资源是靠政府，这明显不适应电力体制改革的新形势。在新的形势下，必须充分发挥市场的作用。通过价格杠杆引入竞争，通过竞争来引导需求，通过需求给投资者一个市场信号。严重缺电的地区，说明电力需求旺盛，市场潜力巨大，这就更需要加快电力市场建设。
史玉波认为，市场化改革决不能因为电力供需紧张而停滞不前。国外电力改革的经验证明，供需关系并不是影响电力市场建设的决定性因素，电力市场本来就应该发挥双向调节的作用，不仅要适用于供大于求的供需环境，也应适用于供不应求的环境，这实际上是一个制度安排问题。不少发展中国家是在缺电情况下推进电力市场化改革的，并且已经取得了成功的经验。深化电力体制改革、建立电力市场的目的就是要发挥市场的作用，通过市场信号来调节供需，引导电力投资，实现电力与经济的协调发展。
看点之二：电力市场化改革既要积极推进，又要科学设计、稳步实施
柴松岳主席在强调坚定不移地推进电力市场化改革的同时，要求各有关方面正视电力市场建设面临的一些现实问题和困难，统筹考虑，准确把握，处理好四个方面的关系，把可能出现的新情况、新问题估计得充分一些，把各种应对措施想得周全一些，把各方利益协调得更好一些，充分调动各方面的积极性。
由些可以看出，电监会对待电力市场建设的态度是积极的，又是审慎的。而在实际操作中，无论东北电力市场还是华东电力市场，在设计上都采取了“分步走”的战略。其基本路径是模拟——试运行——正式运行。模拟运行的目的主要是检验规则，总结经验，运行并不造成实际风险，但可以发现问题。根据模拟运行的实际情况，在对市场风险进行分析评估的基础上，适时转入正式运行。
同时，华东电力市场建设方案对电力供需紧张可能带来的市场风险问题进行了深入研究和分析，并制定了相应对策。为了化解市场运作的风险，在市场规则中设计了四道安全防线：
第一是采取有限竞争，初步确定为全年发电量的15%，此比例也可以根据市场供需情况及时调整；第二是设定市场最高限价；第三是实行市场干预和中止；第四是建立市场平衡账户。客观地说，任何改革都是存在风险的，都必须付出一定的成本。显然，作为电力市场建设的组织者和设计者，电监会意识到了风险的存在，并且制定了化解风险的措施。
看点之三：厂网分开后，如何建立新型的厂网关系
电力体制改革前，电力系统实行的是垂直的一体化管理，电厂、电网的利益是一致的，厂网之间利益的平衡和协调相对容易一些。厂网分开后，厂网各属于不同的利益主体，同时也是平等的市场竞争主体，而各主体之间必然产生利益冲突。从电力系统的物理特性来看，发输配是不可分割的一个整体；但从各个企业来讲，又有着各自不同的利益。电力是特殊商品，电力企业也是带有公用性质的企业。电力企业在自身发展的同时，还必须承担相应的社会责任。绝对不能因为自身利益而影响电网的安全，甚至影响经济发展和社会安定团结的大局。
因此，在新的形势下，必须建立起新型的厂网关系，来协调电厂和电网之间的利益冲突。而电力市场建设正好提供了这样一个平台——靠市场规律、规则形成新的关系。史玉波副主席说，电力市场建设试点工作，既有现实的意义，又有长远的考虑。电力市场建设并不仅仅是实现了竞价上网，它还有利于新型厂网关系的形成。市场的运行是靠“游戏规则”来支撑的，而这个规则是公平的、透明的，是面向所有市场主体的，需要各方共同遵守同一个规则。
这就为各利益主体公平竞争创造了平等对话的条件。市场这只“无形的手”在打破垄断壁垒、优化资源配置的同时，还会减少厂网之间的利益冲突，形成新的厂网关系，进而保证整个电力系统的安全稳定运行。
另外，记者注意到，东北和华东电力市场虽然都是建立统一的区域电力市场，但在市场模式的设计上又各有特色。东北是以电厂为主体报价，而华东则是171台机组直接在平台上进行交易。在电价改革方面，东北将按照有关部门的部署，进行两部制电价改革，华东下一步则将重点放在输配电价改革。针对不同的市场环境，设计了各具特色的市场模式。这也许就是试点的意义。但两个电力市场试点的目标是一致的——探索一条适合中国国情的电力市场化改革之路。(树民)
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