能源局官员集体亮相 详解应对能源紧张措施

　　去年3月，为了加强对能源产业的管理，国家发改委成立了能源局。这个编制30人的单位成立不久就面临严峻的考验：去年下半年以来，全国煤、电、油、运的供应突然偏紧。作为国家能源主管部门，能源局对目前我国能源形势有什么样的判断？能源局将采取哪些措施缓解能源紧张的局面？国家发改委能源局四位正副局长今天集体接受经济频道采访，披露我国应对能源紧张的综合措施。几位局长集体接受媒体采访，这在能源局成立一年多来还是第一次。

　　对于一段时期以来的能源偏紧，作为主管部门的负责人，到底是怎样评价的呢？

　　国家发改委能源局局长徐锭明：今年"五一"，浙江慈溪县观海卫镇中学的同学，给我们值班室打来了电话，他说我是初中三年级的学生，现在我做作业没有电，爸爸妈妈给我买了一贯充电的电灯，但是没有时间来充电，因为一个月我们当地只供应我们电十天，听到这个我很吃惊，作为主管部门的负责人我很惭愧。

　　徐定名说，去年，我国电力新增装机容量已达到3000万千瓦，但仍有近2000万的缺口，今年1-4月份，全国电力需求比一季度有所减缓，但西北、华中地区的需求增长却超过了20%，个别地区达到40%以上，华东电力需求也增长了16.77%,电力供应仍然比较紧张。

　　煤炭方面，2003年我国煤炭产量已达到16.67亿吨，供需基本平衡，但电煤缺口较大，主要体现在一些大的火电厂煤炭库存下降，超过了行业警戒线。今年1-4月份，尽管煤炭总体增产，电煤缺口也在增加。此外，我国原油去年进口达9000万吨，今年1-4月份，又比同期上涨33.5%。

　　石油储备紧急启动 四大基地建设进展迅速

　　在煤电油三大能源产品中，大家对石油可能有着更多担心，我国去年进口了9112 万吨原油，今年头四个月我国又进口了4777万吨原油，比去年同期增长了58%。石油安全已经成为我国能源安全中最脆弱的一环，国家发改委能源局主管石油的副局长白荣春透露,我国已经启动建设石油储备基地工程，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。

　　国家发改委能源局副局长白荣春：按照国际能源署的要求，对(26个成员国)这些国家，它要求它的战略石油储备是90天的石油净进口量，所以现在我们国家战略石油储备的远期目标就是这个目标。

　　白荣春说，我国战略石油储备基地建设的一期工程已经全面铺开。中石化、中石油和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，现已实施工程招标，即将进入总承包阶段，基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。目前，国家发改委正着手拟订石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。

　　白荣春：国家储备国家掏钱、企业储备企业掏钱，但是储备油不经国家允许，谁也不许动用。

　　预计到2006至2008年，大连、黄岛、镇海、舟山这四大石油储备基地将基本竣工。到2015年，我国战略石油储备的远期目标可望实现。

　　据了解，除加紧兴建战略石油储备基地外，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量，以三大公司增加投入为动力，来提高国内石油产量；二是通过替代燃料和提高燃油经济型标准，来减少工业和民用机动车的耗油量；三是以三大公司为主，开发天然气资源，力争在五年内产量翻两番；四是鼓励企业走出去，利用境外资源；五是规范市场建设。

　　改善管理利于缓解煤电紧张

　　从去年开始，煤炭和电力供需矛盾日益突出。但发改委能源局两位主管煤炭和电力的副局长都认为，我国煤电供应增长的速度全世界少见，我们不能一味依靠提高产量满足需求，要依靠管理提高能源使用效率和解决体制不合理等问题。

　　去年我国煤炭产量增长15%，今年1-4月煤炭产量增长18.6%，今年还将通过建设新煤矿等办法增加一亿吨煤炭产量。发改委能源局主管煤炭的副局长吴吟说，我国煤炭供需总体平衡，现在的突出矛盾在发电用煤供应紧张。

　　吴吟：电煤紧缺的深层次原因是，电煤价格低于市场价格，产煤企业不愿把煤卖给电厂。

　　吴吟说，解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格，让煤炭企业愿意卖煤给电厂，但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题，一时难以彻底解决，目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。

　　吴吟：现在我们的神华集团就开始煤电联营，他们就不存在煤电价格问题。

　　去年，我国发电量的增长速度是15%，今年头四个月这个速度是18%，全世界70%的电力建设在中国，但目前我国电力缺口仍然达到2000万千瓦。

　　能源局主管电力的副局长王骏说，今年我国将新开工3000万千瓦的发电能力，但我们不能一味依靠增长产量来满足电力需求。

　　王骏：通过节约能源，降低消耗，加强管理，专家估算，通过管理挖钱有1千万的电力潜力，这个数字正好是我们装机缺口的一半。

　　GDP翻两番的背后：能源增长一倍

　　到2020年，我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高，这就意味着我国能源产量也要翻两番。国家发改委能源局局长徐锭明说，我国现在的目标是以一倍的能源增长，来支撑国民经济翻两番，能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。

　　记者：那么您是作为能源主管部门的领导，我们特别想了解，从能源供应紧张的这一段时间以来，我们能源局到底发挥了怎样的作用？

　　徐锭明：我们现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个巴西的 装机，我想，如果群众知道这一数字，就知道我国电力工业和煤炭工业、石油工业的发展速度是相当快的，我们关键就是要理性的消费，加强消费管理。

　　记者：那么在消费管理上我们有什么措施呢？

　　徐锭明：前段时间我们在南京召开了"电力需求侧"的管理研讨会，最近我们下了一系列文件，还要进行培训。今后国民经济全面建设小康社会，我们一半要来自节约，只能用能源增长一倍，来支撑国民经济翻两番。

　　记者：刚才您谈到，到2020年的时候，我们国家将实现能源翻一番，来支撑GDP翻两番，那么实际上这个能源翻一番本身的目标实现也非常困难，应该说很不容易，那么我们特别想了解，靠什么东西来支撑它？

　　徐锭明：我们正在具体做，十三大煤炭基地的规划，确保煤炭生产；我们在做十二大水电基地的规划，确保水电开发；我们还做了国内油气资源普查，能够提高油气勘探水平，来提高油气供应量；电力方面，我们也编制了核电发展规划，风电发展规划，可再生能源发展规划，这一系列规划结合起来，来确保30亿吨标煤(2020年目标)的完成。

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