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本报特派记者 李赫 通讯员 杨诚 发自哈尔滨：黑龙江已经制订了以国企产权改革为突破口的振兴老工业基地计划。黑龙江省国资委主任、省长助理胡祥鼎接受《民营经济报》专访时说：“这是全国大部分地方没有的、几十年不遇的商机。”
国企比例全国最高
黑龙江是全国国有经济比重最高的省份，全省国有大中型工业企业占规模以上工业总资产和增加值的4/5，利税的9/10，因此，当振兴东北战略提出后，黑龙江确定，老工业基地的振兴要以国企产权制度改革和国有经济布局的战略性调整为突破口。胡祥鼎说，这次改革与以往不同的是，抓大放小不再是指保大放小，而是改大放小，有进有退不是优的不改，而是“优改劣退”、“靓女先嫁”。
400多大中企业3年改制
他说，黑龙江已提出目标：在今后两三年内，全省400多户国有大中型工业企业中，30户左右优强企业要寻求跨国合作，180户左右一般企业要混合所有，还有200户左右劣势企业要退出重组，这三类企业都要退出单一国有体制，建立现代产权制度。
改革的根本途径是开放式招商，胡祥鼎说，这次改革，原则上不允许原有的经营者和没有投资实力的自然人通过承债的方式收购国有大中型企业，“因为它们没有投资能力。”招商的重点放在引进和选择战略投资商上，这就为民间资本进入国企敞开了大门。
省府主导 防经营者操控
“过去20年黑龙江的国企改革为什么没有大的动作，根源就在于一些国企的领导者把握了企业的控制权，在企业想引进外来投资者时他们不愿失去这个控制权。”胡祥鼎很坦率地说。如果让这些国企经营者选择战略投资者，只会是找到一批只对他们个人有利的合作伙伴。所以这次改革的关键是出资人主导，国资管理体制改革与国企改革同步推进，由省政府发动、以国资委来全面操作，并派出强有力的改革推进组来行使出资人职责，选择和决定战略投资者，协调改制内的各种具体问题。“必要时还可能采取行政手段来推动，”胡祥鼎透露，下一步黑龙江将抽调百名经济干部，组成改革推进小组。
交易方式将采用竞争出让，公开、公平、公正操作。如果不这么做，外来投资者得到的机会肯定会很少。只有这样才能减少民营投资者与企业、政府的磨合成本，让他们顺利地入主国有大中型企业。
保障外来买家顺利入主
黑龙江把今年定为招商投资年和优化投资环境年，投资者并购国企，对其改造、扩建项目，除国家规定的外，一律由审批改为备案，需要向上申报的，优先办理，国资委和下面的改革推进小组还将提供一条龙免费服务，改制完成后，投资者的合法权益受到侵犯，也由各级政府投诉举报中心受理，并限时答复和办结。
胡祥鼎说，这一轮国企改革，给各位民营企业家创造了全国多数省份不具备的、也是黑龙江几十年所没有的商机。“振兴东北的政策机遇只有两三年的时间，我们提出要决战今明两年，2006年扫尾，总共用3年时间完成所有的国企改革任务，机会短暂，欢迎广东老板捷足先登。”
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