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【记者 史晓芳 17日北京报道】
中国出版科学研究所副所长郝振省日前向记者表示，出版社改制试点工作目前还在进行当中，总结工作将于10月至年底的时间段内进行，而且改制的出版社主要以纸介出版社为主。
据了解，我国大多数出版单位由于长期实行“事业性质、企业化管理”，在内部机制改革方面做出了一定的探索和尝试，也取得了一定的效果。但在完全落实劳动、人事、分配三项制度的改革方面还是存在着不少的先天困难。
由于缺乏竞争，一些垄断性的图书品种的质量难以得到保证；由于受专业分工的保护，有的出版单位的编辑人员坐享其成、不思进取、闭关自守、固步自封的思想意识严重。这些情况造成了出版社之间严重的苦乐不均，限制了出版社之间合理的公平竞争，不利于出版社之间的协作和融合，对我国科学文化事业的发展产生了一定的负面影响。
据悉，现在对出版单位的改革总的原则是进行分类转制。除极少数的承担政治性任务或社会公益性质的出版社按事业单位进行改制外，其余图书出版单位都要实行企业转制，改造成经营性企业单位。对这类单位的改革，要实行政企分开，管办分离，以现代企业制度为目标，改造成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，建立起公司法人治理结构，形成以市场为基础的资源配置体系。
记者了解到，划转为企业性质的新闻媒体、出版单位的改革要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。通过向企业转制，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控股的新闻出版企业，同时大力发展民营企业，形成以公有制为主体，多种所有制结构共同发展的新闻出版产业新格局。要对划转为企业性质的单位进行规范的公司制改造，建立现代企业制度。同时，在此基础上，以骨干企业为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设。这类企业要成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的独立法人实体和市场主体。
国家新闻出版总署副署长柳斌杰近日在第14届全国书市上指出：中国出版界的改制试点工作进展顺利，主要体现在三个突破点上———一是改革理论上的突破，二是改革实践上的突破，三是管理水平上的突破。他说，中国新闻出版改革尤其是改制，难度很大，需要面对来自思想观念、政策制定及政策支持、工作性质等多方面的问题。为此，一是要分清性质，将属于公益性质的出版机构与属于经营性质的出版机构划清界限，分清属性，各自找到自己的发展空间；二是要真正完成体制的突破，让那些属于经营性质的出版机构真正建立起现代企业制度；三是在整个改制过程中，一定要真正建立起一个符合我国新闻出版规律的机制。
【记者 吕壮 17日上海报道】
在第14届全国书市上，一次国有书店与民营书业的整合正式亮相：全国第一次由出版社和民营书业携手的发行代理新方式诞生。这使得全国图书发行业体制改革迈出了实质性的一大步。
上海英特颂图书有限公司与江苏新华发行集团合资组建了“上海万卷新华图书有限公司”，国家新闻出版总署副署长柳斌杰评价它为跨地区、跨行业、跨所有制的强强联合。而这项联合中最引人注目之处，就是全国图书发行业的体制改革。
过去，全国图书的零售市场虽然允许民营企业参与，但有一定的条件限制，而批发和总发行则不允许民营企业介入。去年9月，新闻出版总署发布的《出版物市场管理规定》对出版物发行业的发展推动很大。在短短9个月时间里，先后有5家民营企业被总署批准获得批发和总发行权，在目前全国图书发行市场，民营书业的发行网点数已是国有发行网点的5倍多，在一般图书销售中，民营书店的年销售额已经与国有书店各占半壁江山。
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