政策调控效果显现 化肥市场趋于平静

　　　　主持人语：进入4月份以来，一直持续上涨的化肥等农资价格终于开始稳中有降。据发改委公布，12个粮食主产省区主要化肥品种零售价格连续三周小幅下降，4月19日尿素零售价格每吨1563元，比3月29日下降41元。另据悉，供销社农资经营系统农资销售价格降幅最大，目前尿素价格已经比2月份下降了100多元。

　　作为最主要的农业生产投入之一，化肥占我国农民每年农资投入份额的一半以上。 同时，化肥也是粮食增产的重要物资支持，据联合国粮农组织统计，化肥的增产作用占到农作物产量的60%—67%。我国农民每年购买化肥支出达1400多亿元。因此，稳定化肥价格是促进粮食生产和保护农民增收的有力措施。据分析，二季度以及今后一个时期化肥市场将总体趋于平稳，产、需基本达到平衡。

　　　　政策调控效果显现

　　最近几年，我国化肥价格经历了由高到低、再由低回升的过程。1996年我国化肥价格最高时，尿素零售价格曾达到每吨2198元。1997年后，化肥市场出现变化，尿素零售价格较长时间一直维持在每吨1300至1400元左右。进入2001年，随着需求增加，化肥价格开始回升，特别是去年四季度后，上涨速度加快。据统计，今年3月份，全国平均尿素零售价格每吨1602元，比上年同期上涨14.8%。

　　化肥等农资价格的上涨，在很大程度上冲抵了农民种粮的效益和国家扶持农民增收的努力。因此，国家出台了一系列政策措施，一方面实行铁路优惠运价、用煤用电优价等各项倾斜政策，鼓励化肥生产，一方面采取降低进口化肥经营差率、取消上浮、实施价格干预等措施控制化肥价格上涨。

　　目前，各项政策措施正在逐步落实到位，并已取得了明显成效。一是化肥产量大幅增长，供应充足。今年一季度，我国化肥产量折纯量达1065.55万吨，比上年同期增长15%，增幅比上年同期加快5.9个百分点。二是进入4月份以来，在春耕用肥集中的旺季化肥价格稳中有降。

　　　　价格上涨动因犹存

　　业内人士分析认为，虽然化肥市场总体趋于平稳，但后市拉动价格上涨的动因仍存。

　　首先是化肥市场需求旺盛。这从四个方面体现：一是中央一号文件调动了农民种粮积极性；二是今年各地返青苗情普遍好于上年同期，丰收的希望将推动农民加大对化肥的投入；三是尽管化肥等农业生产资料涨价在一定程度上增加了农民支出，但有了国家100亿元资金对13个粮食生产省种粮农民的直补等各项扶持政策，再综合考虑粮食价格上涨，农民还是得到了较多实惠。这调动了种粮农民对于土地的投入热情；四是商务部预测今年社会零售总额增长9%以上，全年城乡居民收入，特别是农民收入增长有望加快。农民普遍表示将加大对农业的投入。

　　再是生产成本居高不下因素仍未消除。一是煤炭、成品油等化肥生产原材料价格上涨而致国内成本上升。二是国际市场价格和海运费上涨，导致进口成本增加。三是火车提速等导致运输困难，而导致原材料运费上涨。同时，大部分用肥地区与原材料产地距离遥远，加大了运输成本。

　　　　扶农政策支撑市场平稳

　　国家对于涉农方面的政策、措施接连出台，这将成为后市化肥价格走势平稳的有力支撑。

　　一是采取价格和税收优惠政策将促进国内化肥生产。例如对尿素产品增值税实行先征后返50%的政策，对国内生产的磷酸二铵每吨定额补贴100元；二是实行优惠运价促进化肥流通；三是运用财税政策促进化肥进口、控制出口，增加国内市场供应。今年对进口磷酸二铵每吨定额补贴100元。对尿素产品、磷酸二铵产品暂停出口退税政策，这样，出口会减少，国内供应量增加；四是降低进口化肥价格。降低进口化肥流通费用综合差率，暂停进口二铵、复合肥等港口交货价格可上浮3%的规定；五是对国产化肥出厂价格、进口化肥港口交货价格和化肥批发、零售价格采取干预措施，降低价格水平；六是加强化肥价格检查，督促落实价格政策。

　　去冬以来的农资价格已经超出农民的心理和实际承受能力，如果肥价再涨，农民增产的收入没有化肥投入的多，农民就不会足量购肥。有些流通企业也不敢积极进货采购。这样，化肥价格上涨动力不大。

　　因此，业内预测，二季度的化肥价格将有所下滑，但仍以平静、平衡为主。怎样稳定农资价格，保障市场供应？供销合作总社有关负责人和行业人士认为，既需要国家对重要涉农物质给予政策保护，但从市场规律看，还是要走市场化的路子，发挥市场调节作用，增强产业的竞争力。

　　首先是从生产的源头抓降低化肥成本，通过改进原料路线和技术改造防止成本推动型涨价。再是实施连锁经营等农资供应业态，减少中转流通环节，降低经营成本。近年来，以中农集团等大型农业流通企业为龙头的供销社生产资料经销系统，将化肥从源头直接供应到农民手中，以规模经营的成本优势，发挥了平抑价格的主导作用。(刘惠兰)