UPS挑战中国物流体制 中美5月再谈航空权

　　“中国现行物流体制存在的问题已经使GDP的增长率损失了大约20%”；一吨煤从澳大利亚运往中国广州，比从山西运往广州还要便宜；取消某些运输领域垄断问题迫在眉睫

　　本报记者 钮键军

　　“中国现行物流体制存在的问题，已经使GDP的增长率损失了大约20%。”UPS日本公 司的岩田光正先生向记者提出了这样的看法。这种估计并得到UPS国际总裁大卫.艾博尼的认同。他近日接受《财经时报》专访时指出，中国目前在物流领域中的一些做法严重损害了国际物流公司的利益，也影响到自身经济的健康发展。

　　国务院发展研究中心一位学者认为，“损失了20%的说法”有些“危言耸听”，但物流的问题确实到了“非改不可”的地步。他认为，取消某些运输领域的垄断地位是亟待解决的问题。

　　中国副总理吴仪4月下旬访美时，与美方签订了8项协议，其中一项就是准许美国物流公司可以不经过中国国有物流公司之手，直接向中国的商店发货。这项协议简化了美国公司向中国出口和销售产品的程序，为进一步向美国开放中国市场提供了有利条件。

　　但在《财经时报》专访UPS全球总裁大卫.艾博尼时，他依然对中国的物流体制提出了尖锐的批评，并从全球产业链的角度，阐述了目前在物流方面的三大弊端。

　　他指出，要想使协调的供应链成为亚洲经济增长的催化剂，必须具备相对宽松的政策制度。这个制度必须允许转运中心的发展和开放的领空。据他透露，中美两国将在5月上旬再次进行航空权谈判。此前双方已经就此进行了两次磋商。

　　另一个关键因素是平等的竞争环境。如果还像邮政那样垄断，快递服务提供商将无法一施所长。

　　此外，当海关运作滞后时，也会为供应链带来沉重的负担。例如通关前的手续，通关的最低标准设定，能否减少人手书写的文件等。

　　国际班轮公司“盘剥”

　　中国物流体制的问题在陆运和海运方面也有突出反映。

　　韩小姐是中国煤炭进出口总公司的一名销售人员。她向记者透露，尽管中国目前探明的煤炭储量足够供中国使用600年，比世界平均水平高出100年，但目前南方的用煤大多依赖进口，其原因就是，中国的铁路运输制约了北方的煤炭顺利运往南方。

　　中国铁路运输的效率低下。据她测算，一吨煤从澳大利亚运往中国的广州，比从山西运往广州还要便宜100多元人民币。煤属于大宗商品，一次交易量一般就在几十万吨，这就造成了很多南方用煤企业，选择了从澳大利亚等海外市场进口煤炭的现象。

　　她同时指出，运费成本的上升还是次要的。更主要的是，很多时候由于没有车皮，山西的煤无法运往中国南方。因此，很多产煤公司又将销路定位于向海外出口。

　　本来在中国内部可以解决的煤炭问题，由此演变成了一个国际贸易问题，这使得中国的能源价格受到国际市场的制约。因此，“国际上目前盛传，中国造成了全球原材料供给的紧张，而这本来是完全可以避免的”。

　　中国货主协会的一位人士从海运角度阐述了他的看法：中国目前海运方面的落后给中国的外贸增加了麻烦。

　　2002年上半年，国际班轮公司联合强行收取中国货主的TFC(码头作业费)，曾引起中国广大货主的强烈反对，但之后便无声无息了。近来，由于中国进出口数量激增，国际班轮公司趁机增加了往来中国港口的运费，2003年以来，海运价格历经五次较大的涨幅。据估算，欧洲、地中海、北美航线的运费涨幅已累计超过60%；巴西到青岛2003年年初的海运费为每吨13.40美元左右，年底达到每吨34.5美元。

　　国际班轮公司如此对中国货主进行“盘剥”，主要原因是中国自己的海运队伍不够强大，在国际海运市场上没有话语权。这种局面的直接后果，就是加大了中国的外贸成本。出口运费成本的上升，导致中国出口企业利润减少，而进口运费的上升，则直接增加了中国发展的成本。

　　体制是关键

　　国务院发展研究中心的一位不愿透露姓名的专家则指出，中国目前物流方面的严重问题，主要由于体制的垄断性所导致。

　　他分析，中国目前的邮政业务和铁路运输都属于国家专营。这不仅造成运输部门效率低下，还造成了一些政府部门通过行业法规，排斥外来资本进入，从而影响了这些领域的竞争性。只有通过体制改革才能解决这一问题。

　　“而且现在也到了非改不可的时候了”。根据中国的入世承诺，不晚于2004年12月10日，外资将被允许设立独资物流公司。如果中国目前的物流企业及其主管部门还在抱残守缺，等待他们的只能是被市场遗弃。

　　据国家邮政局人士透露，中国邮政的业务改革计划已经拟定完毕，并上交国务院。中国商务部也正在着手制定新的物流企业行会规则。

　　中国铁路运输也即将展开一波新的改革。中国已经组建了新的铁路物流公司——新时速运递公司，该公司由铁道部下属的中铁行包快递公司、中铁集装箱运输公司、中铁特货运输公司和国家邮政局下属的中邮物流公司、中国速递服务公司共同出资2亿元成立。

　　从2004年5月18日起，北京至广州、上海和哈尔滨每天将开行3对特快行包邮政专列，最高运行时速160公里。新时速运递公司董事长徐海锋4月23日在特快行邮专列仓位承租合同签字仪式上说，特快行邮专列单程运行时间：北京至广州21小时25分，北京至上海11小时50分，北京至哈尔滨11小时45分。目前142辆行邮车辆全部制造完毕。