中国钢铁业悲喜两重天--政策猛药初见成效_产经动态_财经纵横

中国钢铁业悲喜两重天--政策猛药初见成效

http://finance.sina.com.cn 2004年05月08日 07:58 中国经营报

　　李琳全秋梅

　　全球第六大钢铁生产商上海宝山钢铁集团公司正计划在未来五年内增加50%产能。宝钢总裁兼董事长谢企华表示，宝钢打算在2010年前斥资500亿至600亿元人民币，将产量从今年预期的2000万吨扩大到3000万吨。

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　　去年，中国呈现了“大炼钢铁”的现状，为了抑制过热，国家下了一系列“猛药”。2003年12月23日，国务院办公厅下发2003103号文件，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》。

　　如今，这一政策调控的效果已经开始显现。一方面，宝钢、武钢等国有钢铁巨头利用这一利好，瞄准高端产品，纷纷进行转型和扩张，另一方面中小钢铁企业则感到了越来越多的压力。

　　5年内增产50%宝钢提速

　　增产50%，宝钢增产的速度在加快。宝钢战略研究部主任潘王景华表示，“我们整体步伐在不断加快，但这个速度其实还不算快。”潘王景华表示，“虽然国家正在严控钢铁行业投资，但是我们扩张的产能主要集中在高端钢铁产品市场。”

　　今年2月，国务院召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，要求各地对包括钢铁在内的投资建设项目进行认真清理。国家环保局等国家相关部门，配合103号文件也纷纷出台具体贯彻的紧急通知。

　　103号文件通知的核心要旨，是提高钢铁产业的准入门槛；停止批准新建钢铁厂；严格信贷、土地、税制管理等措施，以促进钢铁工业的产业结构调整。对于高端钢铁产品的投产，国家是持支持态度的。

　　据介绍，宝钢扩大的产能中，有90%左右的产品是为了满足国内市场的需要。中国钢铁市场的消费主要有三大部分，一是基础设施、建筑等行业用钢；二是钢铁企业本身的耗费，去年，钢铁市场有四分之一左右的钢铁都是被钢铁行业本身消耗掉的；三是汽车用板、家电用板等等。

　　潘王景华认为，前两个部分随着中国工业化进程推进呈下降趋势，只有第三部分市场潜力非常大。目前中国尚有50%汽车用钢板需进口，其需求长久而且稳定。宝钢瞄准的就是第三部分市场。

　　其实，加快扩张产能并非宝钢一家，其他国有大型钢铁企业也瞄准了汽车用板等高端钢铁产品市场，积极进行转型和扩张。

　　武汉钢铁集团生产部的一位负责人表示，武钢几个大规模的项目，已经通过了国家发改委的审批，正在筹建当中。

　　中国钢铁工业协会副秘书长杨尊庆认为，国家对钢铁行业的严格调控，限制了一些规模较小、污染较严重的企业的介入和发展，但对大型特大型企业而言却不失为一个利好的消息。

　　“严控投资过热将促使钢铁企业对原材料的需求减少，有利于解决大钢铁企业目前面临的铁矿石涨价、焦炭和焦煤资源紧张及运费成本攀升带来的不利影响。”有分析指出。

　　60%有关闭危险中小企业受困

　　宝钢在加快发展的同时，钢铁大省河北的诸多民营小企业，却对未来感到茫然。

　　河北鹿泉钢铁有限公司(简称河北鹿泉)今年本计划上马新项目，建设两座450平方米的新高炉，作了规划，最近却搁浅了。据知情人员介绍，由于103号文件出台，项目首先是受到了最低条件的限制，其次资金上也开始断链。以往项目大部分资金都是通过融资，但如今融资环境变得艰难。

　　为了避免钢铁投资过热导致的严重后果成为现实，103号文件给钢铁投资建设项目重新设定了一系列最低条件，其中包括：烧结机使用面积达到180平方米以上，焦炉炭化室高度达到4.3米及以上，高炉容积达到1000立方米及以上；新建的钢铁联合企业，吨钢综合能耗低于7吨标准煤，吨钢耗水低于6吨。

　　正是这个新门槛，给国内的大多数民营钢铁企业带来了规模难题。河北鹿泉，只是其中之一。河北省冶金行业协会秘书长、高级经济师宋继军介绍，河北钢铁企业的装备水平，在全国相对是比较高的，但还是有相当一部分企业达不到最低条件。

　　宋继军认为，最低条件强调投资者的实力与规模，能有力地打击、防止钢铁行业的“投机者”。以往由于规模上没有明确限制，3000万元、5000万元的项目随便上，钢铁行业“投机者”多，他们都不会考虑行业长远的健康发展，导致了胡乱开采、破坏环境等问题。

　　但有不少民营企业则认为，胡乱开采、破坏环境等问题并非是中小型钢铁厂的“标签”，最低条件却对中小型钢铁厂进行了“一刀切”的处理。

　　事实上，国家这一政策限制的不仅仅是一些小型钢铁企业，就连杭州钢铁集团(简称杭钢)也感到了一丝压力。据杭钢的一位负责人表示，现在国家的政策几乎使60%左右的中小型钢铁企业都有关闭的危险。如果不及时转产或更新技术设备，最终只能被市场淘汰。

　　现在，杭钢一方面通过低成本扩张，也就是通过技改进行产能的扩大，另一方面积极发展第三产业，比如像旅游、房地产等，这部分产业目前几乎己经占到了整个杭钢一半左右的比例。

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