中央企业分离办社会职能启动试点

　　本报北京4月28日讯　自财政部和国资委今天在北京举行的中央企业分离办社会职能试点工作会议上获悉，经国务院同意，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、东风汽车公司三户中央企业今年将进行分离办社会职能的试点，以减轻国有企业的社会负担，为国有企业深化改革和提高竞争力，创造必要的条件。

　　预计全部试点工作将在今年10月底前完成。

　　　　重点

　　　　中小学和公安、检察院、法院

　　　　一次性全部分离

　　根据有关安排，从今年1月1日起，中石油、中石化、东风汽车三户试点企业所属全日制普通中小学和公安、检察院、法院等职能单位，一次性全部分离，并按属地原则，移交地方政府管理。企业医院、市政机构、消防机构、社区机构、生活服务单位等分离问题，由企业和地方政府根据实际情况协商决定，鼓励企业办社会机构通过市场化改革进行分离。

　　据悉，移交地方政府管理的中小学、公检法以及中小学离退休教师的经费补助，将按照2003年企业实际补助金额，经中央财政专项核定后，由中央财政给予补助。补助资金通过中央财政转移支付方式划转地方财政补助基数。有关方面表示，这充分体现了党中央、国务院对地方接收工作的支持，也是在历次相关改革中，中央财政支持力度最大的一次。

　　　　步骤

　　　　力争在三到五年内全部完成

　　　　分离工作三步走

　　根据国务院同意财政部、国资委提出的意见，中央企业分离办社会职能的工作分为三步进行。

　　第一步，选择中石油、中石化、东风汽车公司三户企业试点；第二步，拟选择东北地区等老工业基地区域内的中央企业、享受中央财政所得税返还政策的中央企业和其他部分重点行业的中央企业实施；第三步，对其他地区的中央企业实施。力争在三到五年内完成中央企业分离办社会职能工作。

　　　　背景

　　　　国有企业办社会情况

　　根据财政部决算资料统计，2002年末，全国国有企业自办各类社会机构有2.8万多个，其中，中小学校1.1万多所，公检法机构3000多个，医疗机构6000多所。在这些社会机构中，中央企业办社会机构有1.22万个，占43.6%。全国国有企业2002年支付所办各类社会机构的补贴额456亿元，其中，中央企业支付的补贴额为352亿元，占77.2%。

　　　　三家试点企业办社会情况

　　中石油承办的各类社会职能单位有997个，企业当年用于办社会经费补助支出66.7亿元；中石化承办的各类社会职能单位876个，企业当年用于办社会经费补助支出49.4亿元；东风汽车公司承办的各类社会职能单位41个，企业当年用于办社会经费补助支出2.1亿元。

　　(记者 孙勇）