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新华社记者发自北京
近日国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发(不含经济适用房项目)均由20%及以上提高到35%及以上。
今年以来，中国经济继续保持良好的发展势头。同时经济运行中的突出矛盾进一步显现，集中表现在固定资产投资增长过快、新开工项目过多、在建规模过大，投资结构不合理，特别是钢铁、电解铝、水泥行业过度投资和低水平扩张现象严重，房地产开发资金过于依赖银行贷款。2003年底，中国钢铁、电解铝生产能力分别达到2.5亿吨、700万吨，预计到2005年将分别形成3.3亿吨、900万吨的生产能力，均大大超过市场预期需求。水泥生产能力也增长过快，且75%以上采用立窑等落后工艺生产，少数地区已淘汰的小水泥死灰复燃。
这些行业的低水平扩张和粗放经营，不仅浪费资源，也污染了环境，难以实现可持续发展。同时，2003年房地产开发贷款余额增长很快，银行信贷资金占房地产开发资金的比例过大，潜在金融风险不容忽视。
提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目(不含经济适用房项目)的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张。
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