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深度调查：一个地方钢铁大王崛起和陨落
见习记者 张子鹏
江苏常州、镇江报道
2004年4月27日，几十名铁本公司挖掘机和塔吊司机，围聚在江苏铁本钢铁有限公司临江钢铁基地建设指挥部楼下大厅，希望铁本公司赶快给他们工钱。
这批员工中的很多人，在铁本公司临江钢铁基地已经工作了四个月。按照铁本公司平时发放生活费、年终统一结算薪水的规定，本应年底拿到工钱的他们，提前来到这里，要求公司结算所有工资。
两周前的4月13日，由国务院派出的专项检查组，核实查处违规建设钢铁项目的工作，暂告一段落。检查组由发展改革委、监察部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、环保总局、审计署、银监会等有关部委的人员组成，对该项目的工商管理、项目审批、土地保护、环境保护、金融税收等方面进行了全面检查。
当时，新华社的一篇报道称，“从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。”
疾风暴雨之下，铁本临江钢铁基地现场建设全部停工。铁本公司在江苏常州东安镇的老厂虽仍在正常生产，但已被有关部门派出的督察组暂时控制。铁本公司的一位高层人士说，铁本公司董事长戴国芳的家里，也贴上了封条。
一种说法是，4月28日，检查组将公布铁本违规事件的详细调查、处理结果。
戴国芳其人其事
“戴国芳的问题不仅仅是违规从银行贷款和圈地。更重要的问题是，铁本公司的老厂偷税漏税。”常州市政府一位官员告诉记者。这位官员说，江苏省和常州市有关部门组成的督察组，目前仍在铁本公司东安镇老厂进行调查。国家税务总局的官员目前也驻扎在老厂，对铁本公司的来往帐目进行仔细核实。
“据说他偷税漏税达8000万元呢！”这位官员说，“还可能虚开增值税发票1000万。”
据可靠消息，戴国芳一周前还被限制人身自由，现在则已经被批准拘留。记者4月19日上午拨打戴的手机，试图与其联系，结果时而无法接通，时而已经启动了短信服务。铁本公司的一位高层管理人员也对记者证实，19日晚9时后，他再没能和戴取得联系。有说法是，戴目前被关押在常州的一个看守所，手机已经无法使用。
可靠的消息渠道表明，戴的妻子主管铁本公司的财务，岳父也担任铁本公司的管理工作，目前他们两个也在常州某宾馆被监视居住，但尚未批捕。戴交往甚密的一个在武进县东安镇建行工作的小舅子，则没有受到牵涉，在东安铁本老厂区中负责供应的戴国芳弟弟戴永钢也没有涉案。
一种说法是，多个罪名并罚，戴国芳可能在劫难逃，最终将锒铛入狱。铁本公司的一位高层谈到此时不由感慨，“曾经的亿万富翁呼风唤雨，以后的一段日子可能在监狱中度过了。”
在部分外地员工的强烈要求下，铁本公司的一位负责人，紧急和政府部门协商，4月27日从东安镇的老厂拨出50万元，解决部分员工工资拖欠问题。
实际上，大部分参加工地建设员工薪水中的大头都还没拿到。
前几天，一些员工还遵从命令，在值班加薪水承诺的诱惑下，每天值班。但是随着对铁本复工的信心的倒塌，这两天，部分员工已经不再继续值班了。
戴国芳苦心经营二十载的铁本公司，已是风雨飘摇。
一个地方钢铁大王的发家史
接近戴国芳的人士，向记者勾勒了其发家历程。
戴国芳今年41岁，出身贫寒。初二时，由于家中贫困，父母让其辍学在家。与很多当时的同龄人一样，他参加了建筑队，干泥瓦匠，他所在的施工队主要在常州城里搞工程。
干了几年又苦又累的建筑之后，他感觉这个工作没有前途。回来以后搞了一个扎辊厂。他买了一辆手扶拖拉机，和他父亲一起在乡下城里到处收废铁，然后再送到废品收购站，赚些差额。为了方便运送，戴国芳后来还买了一台压块机器，将收购来的碎铁，压成铁块，再卖到废品收购站。
从那时起，戴与钢铁结缘。他在做废铁收购和轧辊生意的时候发现，实际上，炼铁的利润要比废铁买卖的利润高得多。
于是，在有了初步的资金积累之后，他购进了三台30吨的小电炉炼钢。电炉炼钢的原料主要是生铁和小部分的废铁。
由于小电炉原料昂贵，电耗成本很高，戴国芳很快又抛弃了电炉，转而从上海钢铁三厂等处购买了三台30吨的二手转炉和三个50吨的化铁炉。这让戴国芳形成了一个简单的产业链：实际上，化铁炉赚不到多少钱，但是化铁炉化铁之后，再由配套的小转炉炼钢就使利润大增了。
在炼钢期间，戴国芳有了一定的原始积累，他又马不停蹄地连续承包租赁了濒临倒闭的六个国有钢铁企业，如苏州钢铁厂、无锡钢铁厂、常州钢铁厂、江阴钢铁厂、南京第二钢铁厂等的部分车间。
这让戴国芳赚到了更多的钱。1996年，戴国芳在常州注册了江苏铁本钢铁有限公司。按照公司内部的说法是，戴取铁本的名字，正因为公司是以铁为本慢慢发展起来的缘故。
“顶风扩张”的动机
按照铁本公司一位高层管理人士的说法，2003年公司赚到的钱是最多的。这一年铁本的销售额达到了17.7亿元，产钢80万吨，上缴利税3741万元。销售额相对去年大增，大部分功劳来自于铁本公司2003年上半年一个新高炉的投产。
铁本内部人士说，2002年，戴国芳意识到，企业发展到现有的规模，不能只停留在先前的低级设备层次。2002年4月，戴国芳从张家港的沙钢，挖来了一位技术出身的人士，到铁本公司负责高炉的筹建工作。后来这个人成了铁本公司的常务副总经理，主管了临江钢铁基地的铁前部分的建设工作。
2002年下半年，戴国芳得知，常州市准备在长江沿岸附近辟出30000亩左右的土地作产业基地，使之成为常州市经济发展的一个新发动机。
长江沿岸进出口运输方便，铁矿石可以溯江而上，直达常州铁本公司的码头，这与公司在常州东安镇的相对远离运输地点比，无疑可以节约不少运输成本。而东安镇老厂附近已经没有进一步拓展空间，在当地造成的噪音废气等污染也不得人心。
在常州沿江建厂，水资源丰富，供水条件好，供电网络有保证。既可以整合利用资源，降低生产成本，提高生产效率；也可以加速淘汰落后生产工艺装备，实现品种结构和技术装备的优化升级；还可以改善环境状况，提高环境质量。
这暗合了戴国芳的野心，他也早就准备大干一场。
通过各种手段，戴国芳拿到了常州的5988.4亩土地，和镇江扬中市的4341.4亩土地，共近9400亩土地。2003年3月，这些土地上的房屋、耕地等开始拆迁平整。
戴计划在此投资106亿元，建设年产800万吨的钢铁项目。没有资金，他多方筹措，从常州的各个银行共借贷近40亿元。事实上，铁本所有的净资产仅为6.76亿元，产能也仅是200万吨，上马新项目，可谓“小马拉大车”。
对于后来成为焦点的“不走正常土地报批手续”，铁本公司的一位高层认为，若是经正当的批地程序，从立项到可行性研究、初步设计审查、产品审查等，没有两年不能开工，而且两年之后项目也不一定能得到批准。
而按照戴国芳2002年的预测，国内钢铁业还将会持续四五年时间的红火，如果不采用“超常规”发展模式，企业会丧失发展机遇。
于是，戴国芳按照“三边”的想法，边设计，边施工，边报批。“讲白了，就是打擦边球，但这次没有擦过去。”
铁本的一位高层人士认为：“如果不出意外，再有三到四个月的时间，就是一片投产后的红火景象。要想发财，有些时候就要打破常规。”但这位人士也承认，“一打破常规，就可能与国家的法律法规相违背了。”
铁本公司的一位高层否认了新建基地技术水平低下的指责。他认为铁本临江钢铁基地的船用板和螺纹钢等产品档次是比较高的。其钢前部分的技术，从锻熔到炼铁到烧结、焦化等都是国内目前最先进的装备；高炉也采用的是国家允许的120吨高炉。
值得关注的是，戴国芳虽然一向为人谨慎，但近来却也在多个场合表示，自己的目标是要超过宝钢。
“铁本遗产”去向
按目前的现状，已经打桩的土地再进行复垦已十分困难。而江苏省和常州市的有关部门也在紧张思考铁本临江钢铁基地的未来出路。
4月25日，铁本公司委托原设计单位编制了一份临江钢铁基地项目调整方案的可行性研究报告。报告称，铁本公司临江钢铁基地至3月底，已累计支付建设资金28.03亿元，欠付各类资金12.03亿元；东安老厂现有固定资产11亿元。
有常州市政府官员对记者说，临江钢铁基地全面停工，除少量设备可变现，绝大部分建设资金将损失；已付的设备预付款、欠付的工程款和部分设备款项将发生经济纠纷，特别是已开具信用证的进口设备也将引起索赔。
铁本的整改报告称，由于江边项目的资金，都由东安老厂贷款及自筹，一旦全面停建，将引发银行收缩贷款；欠付的工程款和部分设备款项所引发的经济纠纷，极有可能导致债权人申请查封东安老厂的帐户。各种矛盾交织在一起，可能会导致江边新厂和东安老厂同时陷入困境，因此一旦工程全面停工，最高将有约51亿元的损失。
而如果在建项目停建3个月，按平均每月需付息1700万元计算，三个月共需支付银行贷款利息5100万元；机械设备台班费用每天23.5万元，三个月合计2115万元；建设待工期人工工资每天2.5万元，三个月合计225万元。共计约7440万元损失。
因此，研究报告提出，将江边在建项目调整缩减至年产200万吨棒材和200万吨板坯建设规模。项目调整后，已投入的土建损失1.14亿元，设备购置直接损失3.82亿元，违约索赔等间接损失8.49亿元，共计13.45亿元损失。
缩减调整后的工程项目，静态投资73.12亿元(其中含外汇1896万美元)。项目资本金按总投资的30%计，为21.94亿元。报告称，拟定由以下出资人认缴：江苏铁本钢铁有限公司8.68亿元(铁本东安老厂2004年可提折旧1.10亿元，可获税后留利1.90亿元，江边项目的有效投入5.68亿元)，占39.56%；剩余的由江苏新城实业集团有限公司、九洲集团有限公司、常州百老汇集团有限公司、常林股份有限公司、黑牡丹(集团)股份有限公司、红星集团共同筹措。
具体说，剩余建设资金筹措的一个可行方案为：待项目调整方案批准后，由上述7个出资人签订协议书及合同、章程，组建新的有限责任公司，申报项目可行性研究报告，向银行申请项目贷款。这其中可选办法，一是由出资人按股份比例向银行贷款后投入；二是由新组建的有限责任公司向银行贷款，出资人担保。
至于对项目已挪用的流动资金贷款，可由银行、新组建的有限责任公司及江苏铁本钢铁有限公司三方签订协议转让。
第二种方式是由企业自筹、引资及向银行贷款。其中，铁本东安老厂2004年可提折旧1.10亿元，可获税后留利1.90亿元，江边项目已投入部分可转入调整方案的23.11亿元，合计26.11亿元；吸引外来投资者项目40%的建设资金29.25亿元。项目建设主体(待项目获国家发改委批准后)，向银行贷款17.76亿元。
然而，知情人士表示，最可能的一种出路，还是由国内大型钢铁企业重组或收购铁本临江钢铁基地的项目。
有消息称，有政府部门已经希望由国内大型钢铁企业前来收购、重组铁本，目前与江苏省和常州市有关部门接洽的企业已经有华润、北大方正，还有宝钢等。
华润是通过华润无锡钢厂，北大方正则通过苏州钢铁集团前来洽谈，甚至印度的一家公司，也在通过其中国代表处与有关方面进行接触，希望能够参与重组。
“目前政府部门的态度还不是很明确。我们也只是先接触一下。”一家有意参与接洽重组事宜的国内钢铁企业高层对记者说。一种说法是，有关政府部门希望由国内民营钢铁企业来担纲重组。
记者通过可靠消息渠道了解到，铁本公司委托原设计单位编制调整方案的可行性研究报告，江苏省发改委已指示省工程咨询中心组织专家进行论证，论证完成后，将按规定程序上报国家发改委审批。
而在铁本临江钢铁基地现场，当地农民依然对耕地安置补助费用尚未确定数额和发放额，反应强烈。
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