中国出版业改制提速 出版社转型企业进行时

　　

中国出版集团改制为中国出版集团公司拉开了出版业实质性改制大戏。Photocome供图

　　●中国出版集团公司成立

　　●新华书店总店年内完成股改

　　●除人民出版社外，其他出版社都将转型为经营型企业单位

　　一场旨在加速中国出版业整合以提高竞争力的改革正在悄然进行。

　　本月初，从国家新闻出版总署副署长柳斌杰处透出消息，中央已决定进行出版体制改革，全国现有的527家官办出版社，除人民出版社一家保留事业单位的体制外，其他所有出版社都将转型为经营型企业单位，这标志着从去年就开始的文化体制改革的重要部分———出版体制改革，正式拉开了帷幕。

　　而作为改革试点，国务院在4月5日正式批准中国出版集团改制为中国出版集团公司。

　　在图书流通领域的改革方面，新闻出版总署发行管理司司长刘波也出面表示，新闻出版总署已提出，新华书店总店将在今年年内完成股份制改造。

　　2004年的春天，在这个被称为“改革的最后一个堡垒”的行业里，中国出版业开始驶入改制的快车道。

　　改制大幕拉开

　　中国出版集团改制为中国出版集团公司，迈出了出版业实质性改制的第一步中国出版集团在复杂的情绪中终于获得了企业身份。4月5日，国务院下文批准中国出版集团改制为中国出版集团公司。这个看似细微的称谓变化，却成为中国出版集团实质性改革的第一步，并且拉开了中国出版业改制大戏的序幕。

　　“国务院批文明确了中国出版集团的企业身份，意味着集团能够以企业身份去工商局注册了，以前因为中国出版集团是行政单位的性质，不能成为注册对象。”中国出版集团办公厅负责人称。

　　“从去年10月开始，我们便聘请了几家会计师事物所联合对集团的家底进行清产核资。”中国出版集团管理委员会参与改制的有关人士透露，目前集团改制的具体运作已经开始，有关企业法人登记的一系列手续正在逐步办理之中，此外资产评估、清产核资以及集团人员的身份转换问题都已经列入了改制计划。

　　至于谁是出版集团资产的出资人，在国务院关于转制的最新红头文件里得到了明确，国务院作为出资人，授权财政部监管，中国出版集团对其下属的公司行使出资人权利。

　　据了解，为应对加入WTO对中国出版市场的冲击，2002年4月中国出版集团应运而生。包括人民出版社、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国对外翻译出版公司和新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口(集团)总公司在内的十三家国内最具影响力的出版社和发行企业都被其收归囊中。但是，出版集团从创立至今，其内部财务就盘根错节，难以厘清。

　　“清产核资预计在6月30日完成。”该人士透露，所有理不清的财务纠纷和无法变现的存货坏账，都将从转制后的资产负债表中抹去。因为初次改制，没有经验可遵循，中国出版集团对处理清查出的财务窟窿采取了最简单的方法，“无法厘清的财务纠纷，都由集团出资化解。”

　　改制的难度可想而知，改制时间表已经被迫修改。据了解，去年7月国务院提出文化体制改革的事宜后，中国出版集团最初计划用5个月的时间完成整体改制，2003年12月便交付验收。现在，中国出版集团将完成改制的时间表定在了今年10月。

　　改制正当时国内绝大部分出版社赢利只是假象的繁荣不管怎样，改革已是大势所趋。

　　“确定企业的名分，仅仅是出版业改制大戏的开场。”广西师范大学出版社社长肖启明称，最近几个月出席系统内部的会议时，大家都在讨论有关改制的问题，“我们一直在密切注视试点单位的动向。”

　　“对于这些消息，出版系统内部并不感觉突然。”作为走在全国出版体制改革最前端的试点单位，四川新华发行集团总编辑陈大地接受记者采访时称，出版业的市场化程度一直远远落后于其他经济领域，改制已经是当务之急，总署推出这样的政策可谓正逢其时。

　　尽管与其他行业的国企改制被“逼上梁山”不同，如今的出版业还在垄断的庇护下日子相对过得滋润，但整个出版业已经明显处于一种“前有狼，后有虎”的紧迫感中。一方面，即将到来的改革将加剧国内各出版社之间的竞争，同时也会催生更多的民营企业加速进入这个市场中来，另一方面虎视眈眈的外资摩拳擦掌，已经对国内的出版业形成威逼之势。

　　“目前国内绝大部分出版社都处于赢利状态。”民族出版社的一位编辑说，但这是一种假象的繁荣，出版社很大一部分利润源自其垄断的刊号资源获得的收入。

　　据了解，中国现有的527家出版社均为国家出资，每年从新闻出版总署获得配额书号，这张进入出版市场的准入证成为很多出版社的生财之道，“一些不太景气的出版社，卖书号的收入占到了出版社总收入的一半以上。”

　　通过与出版社合作的方式进入出版市场的民营书商在出版业的分量越来越重。据中国出版科学研究所调查，现在全国各地已经至少有二三十家经营规模上亿元的民营书业企业，其中大多数兼营图书出版策划与发行。市场上的畅销书多数都是民营书商与出版社合作生产的。

　　民营书商的市场嗅觉和出书速度往往让出版社自愧弗如。“通常民营书商只需花费一两个月就能完成的书，出版社却要拖上四五个月的时间。”肖启明称，“主要的问题还是在于体制。”

　　长期以来，我国的出版社都是遵循“事业单位，企业化运作”的模式在运行。近年来虽然有一些出版社实行了转制和改革，但整个出版行业还保留着带有鲜明计划经济色彩的事业型体制。这种体制下，许多出版社带着长期形成的“衙门习气”进入市场，不善于经营和竞争，市场意识淡薄。

　　“目前的出版业体制太游离于市场之外，在产权关系、资本流通等方面都存在问题。”肖启明称，这种体制往往会束缚了出版社市场化的步伐。

　　据了解，近年来广西师范大学出版社经营效益不错，在体制方面的探索一直走在全系统的前列，早在2000年，广西师范大学出版社就曾经聘请了证券公司为其作上市前考察，后来因为体制方面的禁锢太多而作罢。

　　“体制方面的事情太敏感，我们也是摸着石头过河，一直不敢张扬。”肖启明说，2000年，广西师范大学出版社就有意向自治区外扩张，但在当时的政策环境下，出版社不能够成立分社。于是，广西师范大学出版社只能以顾问公司的名义在北京成立了北京贝贝特出版顾问有限公司。

　　“这家公司从事选题策划和批发本版图书，事实上就是一个二级批发单位，也相当于一个小的出版社，去年做到了4000多万码洋。”肖启明表示，到目前为止，广西师范大学出版社已经在北京、上海、广州、南京、南宁等5个城市成立了类似的公司，今后还将在全国的其他城市稳步地扩张。

　　“目前我们依然只能以顾问公司、文化发展公司或文化投资公司的名义来做。”肖启明称，“希望这次改制之后，能从根本上理顺这些关系，让出版社充分自主经营，参与市场竞争。”

　　下游推动上游出版业下游发行市场的逐步放开督促着上游业务的变革按照中国加入世界贸易组织的承诺，从今年12月1日起，我国将对外国资本开放全国各地所有图书零售市场，而2006年，国内发行领域将对外资彻底开放，外国资本投资国内书刊发行领域不受任何限制，投资比例、经营项目、设立地点均由投资者自主选择。

　　据了解，目前已有六家外资企业与国内合资成立了图书零售企业。虽然这些企业目前规模还不大，但从长远来看，将对国内发行行业形成威胁，尤其是年底对外资开放批发业之后。与此同时，民营资本进入图书流通领域的门槛也将大大降低。

　　“目前，我国的出版发行业亟需做大做强。”肖启明表示，尽管出版业没有承诺开放的具体时间，但是冲击已不可避免。

　　迄今为止，中国没有与跨国巨头相抗衡的大型出版发行集团。据统计，2002年，中国图书发行业产值是960亿元，而贝塔斯曼集团的同年产值就是2000多亿元。

　　跨国巨头已经快马加鞭进军中国出版发行业。去年，中国图书分销领域刚刚宣布对外资开放，已经在上海盘踞了8年的贝塔斯曼就与21世纪锦绣图书连锁有限公司进行了合资。借助后者获得的全国连锁经营许可证，贝塔斯曼顺利地走出了上海。目前，贝塔斯曼书友会已经在北京市崇文区新世界商厦开办了第一家“新生活时尚”连锁会员店。

　　截止到目前，包括德国贝塔斯曼、德国图书中心、英国朗文培生集团、美国麦格劳希尔、日本白洋舍、剑桥大学出版社等十几个世界各大出版发行巨头，都已经向有关部门提出了“申领执照”的要求，可以预见今后这个行业将面临激烈竞争。

　　“只有改革，改变现在这种体制，国内的出版社才会有希望，才能有竞争力在市场中和外资竞争。”肖启明称这是很多同行的一致认识。

　　四川新华发行集团股改进行时

　　“这次改制是全系统内不可逆转的形势，不单单是某个试点企业的单个行为了。”四川新华发行集团有限公司集团经理办的游主任称，在新闻出版总署今年的重点工作中，新华书店的股份制改造也是重点之一。

　　事实上，早在2002年，新闻出版总署就下发了《关于印发＜关于新华书店发行集团股份制改造的若干意见＞的通知》，通知要求新华书店积极推进股份制改造，并在三年内完成这一工作。但由于许多问题悬而未决，所以直到目前没有实质性的进展。

　　经过近一年的沉寂，现在这一进程明显提速。日前新闻出版总署发行管理司司长刘波称，新闻出版总署已提出新华书店总店在今年年内完成股份制改造。

　　据了解，目前新华书店总店的改制方案也正在拟订中，据称最迟今年5月就将上报有关部门审批，其基本思路就是在保证总店为第一大股东的基础上，吸收其他资本，组建一个新的股份制企业。所谓其他资本既包括各种国有资本，也包括外资以及民资。

　　“从去年中央提出文化体制改革以来，改革就在连续不断地推进和深入。”作为第一批进入文化体制改革试点单位的四川新华发行集团，其股份制改造是走在整个出版行业的最前端，该集团经理办的游主任称，四川新华发行集团有限公司的改制就是在这股力量的推动下稳步推进的。

　　据了解，去年7月，四川新华书店集团国资授权和改制拉开帷幕。按照四川省委办公厅下发的有关文件，四川新华发行集团提出按股份制的方式对省内112个市、县新华书店进行整合，完善现代企业制度和集团化运行体制。按照原定计划，这个改制工作分三步进行：去年11月30日前分流富余人员，减员增效；12月底前全员转换职工国有身份，初步形成文化产业集团新的组织运行模式；2004年上半年，逐步实行股份制改造。

　　“目前整个计划进展顺利，只是在时间上稍微有点推后。”游主任透露，目前有关人员分流、竞聘上岗和职工身份的转变等工作已经基本完成，整个四川新华发行集团的7000多名在册员工中，一共分流3000多人，用了3亿资金。现在正在进行的是有关股份制改造的事宜。

　　游主任同时表示，目前股份制改造的方案正在拟订当中，集团争取在今年上半年能够完成股份制改造。