中石化海外战略解密 2004年初步预算高达55亿

　　本报记者 陈楫宝 北京报道

　　咄咄逼人的油田争夺战

　　中国石油化工集团(以下简称中石化)正以前所未有的力度推进海外战略。

　　“今年我们初步预算是约55亿元投资”，中石化集团负责海外投资的国际石油勘探开发公司(SIPC)有关人士透露，2004年被中石化视为集团公司实施“走出去”战略的关键年，具体投资金额会随着事态发展进行增减。

　　与伊朗的谈判正是“走出去”的最新事件。

　　这位人士表示，中石化正在与伊朗国家石油出口公司和伊朗国家石油公司进行磋商，计划每年从伊朗进口至少500万吨液化天然气，相应地，中国石化(资讯 行情 论坛)获准进入一个伊朗主要油田。

　　中石化高层亦将在5月中旬就此事访问伊朗。

　　此前，中石化集团在伊朗卡山区块风险勘探中成功打出高产油气井。除了参与竞标开发伊朗16个新油田，中石化还在去年底获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标。

　　至2003年底，中石化已经实施的海外油气项目8个，已经签订协议或已中标的项目5个，处于投标报价阶段的项目4个，进行重点跟踪评价的项目20余个，“其中，像也门S2区块项目、伊朗卡山项目等相继获得高产工业油气流，显示了良好的前景”。

　　中标的项目中，沙特天然气风险勘探项目具有战略性意义。该项目为沙特政府第一次对外公开招标，招标区块位于沙特东南部的鲁卜-哈利盆地，总面积12万平方公里。招标区内已钻探井12口，未获商业发现，区块总体勘探程度较低。2004年1月26-28日，SIPC参加了所有3个区块的投标，经过激烈竞争，中石化以5年7口探井、13000公里剖面地震、500万美元资料包费用和3000万桶凝析油免除矿区使用费等为主要报价中标B区块。根据投标协议，中标后SIPC将与沙特阿美石油公司组建上游公司，其中SIPC占80%股份，阿美石油公司占20%的股份。

　　在投标报价阶段的项目上，中石化也表现出咄咄逼人之势。

　　据本报记者从权威渠道获得的消息，中石化目前精心准备的处于投标报价阶段项目，目前已经框进6个，“这对于今年海外战略成效比较关键”，SIPC该人士称。

　　其中比较受关注的，如哈萨克斯坦中亚公司区块权益转让项目，该项目两个区块均位于滨里海盆地，具有较好的油气地质条件，油气资源潜力较大，预测圈内资源量为4.91亿-7.11亿吨。按照双方签下的谅解备忘录，中方将收购该两区块的90%权益。

　　另一个重点项目为科威特北部油田增产项目，该项目包括靠近科威特和伊拉克边界的四个油田，剩余可采储量约58亿桶。中石化以10%的股比加入了以雪佛龙公司为作业者并牵头组成的财团，与以BP、EXXON-MOBIL牵头组成的另外两个财团进行竞标。据悉，该项目将于今年投标。

　　潜在的项目远不止此。SIPC该人士透露，中石化目前正在重点跟踪评价的海外油气项目还有20余个，主要分布在伊朗、利比亚、安哥拉、刚果、哈萨克斯坦、俄罗斯、澳大利亚、印尼等10余个产油国，“今后两年内，我们将根据研究和评价情况对其中有利项目进行投标或报价”。

　　据悉，去年中石化在海外项目上花了16975万元人民币，扣去2002年结转投资3261万元，全年实际完成投资13714万元。

　　而今年，中石化的海外投资比去年更是大幅增加。

　　中石化勘探开发研究院咨询委员会副主任、教授级高工张抗认为，作为世界上第二大石油消费国，中国近年来油田储备日益下降?积极争取获得海外油田项目的权益势在必行。

　　2004年扩张计划

　　在今年2月26日中石化上游海外工作会议上，SIPC总经理周佰修推出了“2004年扩张计划”。

　　其中提及的中石化海外战略目标是，继续以“西亚-北非、中亚及俄罗斯、西非和南美等地区和国家为战略重点，择机进入澳大利亚等新的目标区，不失时机开拓新项目”，在2003年海外业绩基础上，获得战略突破。

　　所谓战略突破，从油田数量上讲，争取拿到3-4个油田生产项目，保证2006年权益油田目标的实现，优选有利的风险勘探区块，争取在重要战略目标区拿到1-2个风险勘探项目；从投资而言，根据已实施项目的进度安排和新项目开发情况，2004年SIPC初步的投资约需54.31亿元。其中正在实施项目计划投资4.11亿元，已经签订协议和已中标的项目计划投资48.77亿元，跟踪项目前期经费1.26亿元，综合研究费用1700万元，“上述投资计划没有包括重点跟踪项目中有望成功项目的投资需求，具体投资计划待集团公司财务计划部审定后落实”。

　　根据目前已经实施及签订协议和中标项目情况分析，2004年中石化海外油气项目预计可获得海外权益油约31万吨，其中哈萨克斯坦项目25万吨，阿塞拜疆油田开发项目3万吨，吉尔吉斯坦项目2.4万吨，蒙古勘探开发项目0.6万吨。

　　除以上项目外，中石化近期准备投标或可能签署协议的项目还有：厄瓜多尔AUCA项目、阿曼36／38区块项目等。同时，重点跟踪的几大项目，包括科威特北部油田增产项目、伊朗16个区块和油田开发招标项目、澳大利亚项目等。

　　除了竞标海外项目外，周佰修还一再强调，中石化将加强上游海外发展战略研究和油气地质基础研究。

　　在工作方式上，中石化以勘探开发研究院海外研究中心为主，对个别专业性或资料性较强的工作采取与国际、国内咨询机构签订单项委托合同的形式进行。

　　与此同时，中石化加快了人才培养和引进速度。日前，SIPC正在向系统内外招聘25名高级职员。周佰修在会上认为，目前，在海外项目开发及实施过程中，由于公司大部分员工长期从事国内油气勘探开发工作，对于海外项目运作、经营管理和国际惯例不太熟悉，语言能力尚有差距等，总体上存在着人才不足的问题，尤其是缺乏高层次复合型人才。去年，中石化先后派出近30名员工参加了中长期的外语和国际管理等培训，今年将在继续开展员工培训。“我们还将探索吸引人力、激励人才的用人机制，通过在系统内外公开招聘的形式，引进急需人才，建立人才储备库。”周表示。

　　海外集权运动

　　2003年5月，中石化重组了SIPC，使过去下属企业海外投标混乱的局面得以缓解，这被认为中石化实施海外战略管理的铁腕集权政策的体现。

　　中石化集团除开上市公司部分外，还管辖数十个大型企业，其中对海外开展项目的主要包括中国石化集团中原石油勘探局、中国石化集团河南石油勘探局、中国石化集团江汉石油管理局、中国石化集团江苏石油勘探局、中国石化集团滇黔桂石油勘探局、中国石化集团新星石油有限责任公司等企业。也就是说，这些企业在过去均自行开发海外项目，甚至出现内耗。

　　SIPC是中国石化集团公司的全资子公司。成立于2001年1月，注册资本6亿元人民币。2003年5月，集团公司将分散在各个子公司的海外投资经营权力全部归属到该公司，使之成为中石化集团上游海外投资与经营作业一体化的战略经营单位，对集团公司承担海外投资和经营双重责任的利润中心。

　　关于管理体制，中石化内部文件对SIPC的定位明确：“国际勘探开发有限公司是中石化集团上游海外投资与经营作业一体化的战略经营单位；是对集团公司承担海外投资和经营双重责任的利润中心；对海外油气资源的勘探开发和海外投资及项目实行统一经营管理，是集团公司从事上游海外投资经营的唯一专业化公司；对现有的有关海外勘探开发的投资经营事项实行归口管理”。

　　同时规定，“凡集团公司投资上游海外项目，均由国际勘探开发公司一个窗口对外，负责汇总收集信息和项目前期选择论证，拟定投资中长期计划和年度计划，提出项目建设书，编制可行性报告，选择合适的中介合作机构，组织谈判，并负责项目运作和管理。各油田企业可在国际勘探开发公司统一组织下参与有关工作，不独自对外进行项目谈判”；“已经由油田企业作为投资责任主体从事的海外勘探开发项目，继续由各油田企业负责管理并承担投资责任，国家勘探开发公司负责业务归口管理，待条件成熟时，逐渐整合纳入国际勘探开发公司”。

　　此举也意味着，SIPC要对集团公司海外勘探开发业务实行专业化归口和集中统一管理，集团公司赋予国际勘探开发公司部门归口管理和专业化公司双重职责。

　　经过10个月的内部资源整合，中石化按照“统一旗帜、委托管理、先入为主、相对集中”和“按区划分”的原则，对各石油企业开拓海外油气勘探开发市场实行分区管理：

　　(一)海上和湖沼地区项目：海上项目以上海海洋石油局为主；滩海项目以胜利油田管理局为主；沼泽水网地区项目以江苏石油勘探局、华东石油局、江汉石油管理局为主。

　　(二)陆上项目按区域划分：俄罗斯(胜利石油、中原石油、东北石油)；中亚(胜利石油、江汉石油、华东石油、西北石油、新星石油)；亚太(滇黔桂石油勘探局、华东石油、东北石油)；西非(河南石油、中原石油、西南石油、新星石油)；北非(胜利石油、中原石油、华北石油)；中东(胜利石油、江汉石油)；南美(中原石油、中南石油)。

　　在“分权”的基础上，在今年中石化上游海外工作会议上，周佰修还提请大会讨论了相关暂行管理办法，如投资纲要、资金管理、项目开发、实施、委托管理等五项暂行规定。

　　其中，海外项目开发管理上，制订了严格的培训。从项目收集、筛选，到项目初步论证、项目可行性研究、项目立项决策、项目谈判和签约以及项目开发中保密问题、项目开发的中止等不同阶段都进行了规定。

　　其中最有意义的是，关于海外项目开发工作内容、决策程序、决策点和工作流程，暂行办法规定国际勘探开发公司各部门在不同阶段的工作内容、任务和责任，由国际勘探开发公司决策、专家咨询委员会咨询审查、报董事会审查批准，并按照有关程序报集团公司并报国家发展和改革委员会备案。

　　据了解，为了海外项目的科学性，中石化成立了上游海外项目专家委员会，从中石化系统在京单位中聘请了不同专业专家31名，并建立了不定期的海外项目专家委员会审查制度。SIPC组织论证和可行性研究后准备正式立项的海外项目，在上报董事会决策前，须先提交专家委员会咨询审查，只有经专家委员会咨询审查通过的项目，才上报董事会讨论决策。同时，中石化在构建系统外的技术、法律等咨询网络。

　　此外，中石化已解除了个别对中石化不利的代理中介，并拟有选择地与一些石油公司建立战略伙伴，如巴西石油公司、马来西亚石油公司等。对有些无法直接进入的国家或目前无法进入的领域，可以通过成立合资公司进入。

　　中国能源问题专家、国务院宏观经济专家组成员秦宣仁认为，过去较长一段时间，中国公司与国外能源合作，调研不够，动作慢，各自为政，缺少通盘运筹，谋略和手段不到位，错失了许多机遇。时下中石化首先从公司内部进行大幅度调整，具有战略眼光，对其他公司而言，具有借鉴意义，像中石化、中石油、中海油等巨头间，也应该建立一个海外协调机制，避免无谓内耗，他建议可以考虑由国务院副总理挂帅，成立能源对外协调机构，协调大石油公司海外战略，避免单兵作战，降低成本，提高效率。

　　他认为，中国能源海外战略不仅仅是企业行为，更应该放到政府层面。比如，中国要发挥能源外交作用，建议体制创新，比如再加大与中东地区的外交力度。