今年我国缺电至少2000万千瓦，比去年翻一番，一季度拉闸限电的省份由去年的21个增加到24个。国家有关部门和一些地方，纷纷出台办法缓解缺电局面。江苏省是目前我国缺电最严重的几个省市之一，他们以南京市为主，从去年开始对城市居民实施峰谷分时电价，引导居民避开高峰时段用电，降低了居民电费的支出。

　　记者马黎明：这里是南京供电公司的校验中心，全南京市的电表都要在这里进行校验，我们现在在这个校验台上看到的这种电表就是我们家用电表，但是，它和我们家用电表不同的是，它增加了一种分时记价功能。

　　目前，南京市已经有40万户居民开始享受分时电价政策，记者在南京市的一些居民小区进行了调查，在迎江园小区，记者看到家家都换装了分时电表。

　　南京迎江园小区居民梁美华：我们平时白天洗衣服的时间(现在)都排到晚上，这样对我们老百姓来讲，就省了2毛多钱一度，原来每个月大概要花到200多块钱，现在(每个月)是一百多块钱。天长日久我们省得就多了。

　　去年8月份，江苏省出台了分时电价具体实施方案，将过去用于大工业企业的分时电价政策扩大到城市居民，把一天的用电时段分为高峰和低谷两段，早上8点到晚上21点为峰时，每度电是5毛5，晚上21点到次日早上8点为谷时，每度电是3毛钱。

　　江苏省物价局工价处俞庆智：从去年我们搞了60万户的试点，今年要达到300万户，到明年底，江苏城市以上对居民全部实施峰谷分时电价。

　　据统计，江苏对城市居民实施分时电价以后，五个月的时间，全省60万用了分时电表的用户就节省电费4500多万元，拉闸限电次数减少了90%。根据江苏省的规划，如果300万户全部实施到位的话，预计全年可减少居民电费支出2亿元。

　　江苏：错峰用电减少了企业的经济损失

　　进入四月份以来，全国的日用电量都在55亿度以上，这其中70%是工业用电，全天用电最高峰和最低谷的峰谷差高达5000多万千瓦，如果企业不是扎堆式的在同一时段用电，电力也不会紧张到现在这个程度。江苏省采取经济和技术是手段，既保证了大家都有电用，又避免了大面积停电。

　　记者马黎明：这里是苏州供电公司的调度中心，在这个大屏幕上，我们看到了苏州的吴江市的一天的用电量的曲线图，那么，这个曲线我们发现有一点不同的地方，那就是它每天的用电高峰和用电低谷相差很小。

　　记者到苏州的吴江市走访了一些企业，发现他们都在争相使用低谷电，特别是一些不是24小时连续生产的企业，都把生产时间调整到后半夜。

　　江苏吴江辽吴纺丝分厂副厂长孙士荣：我们企业主要是将非连续生产的设备挪到后半夜，这样使得谷时段的用电量增加，今年一季度跟去年同期相比，(产量)增加了8%，而我们的电费支出和同期相比降了10%。

　　按照江苏省的规定，企业错峰用电分三个时段，高峰时段是早上8点到中午12点，下午17点到晚上21点；平谷时段是12点到17点，21点到24点；低谷时段是夜里零点到次日早上8点。以大工业220千伏变压等级为例，高峰时段每度电是7毛1分3，平谷时段是4毛2分8，低谷时段是1毛4分3。

　　根据苏州市的统计，去年以来，企业用低谷电减少的电费支出有的高达30%。在江苏，通过技术手段，实现的限电不拉闸措施，对减小企业损失效果更明显。

　　江苏省电力公司新闻发言人殷琼：我们投入了6亿元，到目前为止，我们已经有20063台的负控装置，2003年在我们负控的用户都没有造成拉路的状况。

　　打个比方，一条供电线路连着五家企业，如果家家都在高峰期超负荷用电，供电部门为了电网的安全，就要被迫对这条线路拉闸，不拉就会自动跳闸。而负荷控制系统就是采用遥控的技术手段，提前预防企业的超负荷用电，避免被迫突然拉闸停电给企业造成的损失。

　　我国将大范围实施峰谷分时电价

　　目前，全国有20多个省、市、自治区已经出台或即将出台居民实施峰谷分时电价政策。国家发改委表示，经过审批之后，居民分时电价政策将在全国大范围实施。

　　记者马黎明：我手里拿的这份文件就是国家发改委和电监会关于《加强电力需求侧管理工作的指导意见》的征求意见稿，里边最核心的内容都与我们每个家庭和企业的电费有密切的关系。

　　《意见》指出，各省、市、自治区政府要制定积极的经济激励政策，引导用户移峰填谷，主要内容包括：在有条件的地区对所有工商企业和居民用户全面实行峰谷分时电价，按照用户特点和地区差别，各地的峰谷时段电价价差可在两到五倍之间选择；对水利发电比重大和用电季节变化大的地区，可以实行丰枯电价或者季节性电价。

　　国家发改委副主任张国宝：现在(实施)峰谷分时电价，主要是适当提高在高峰用电时段的电价，降低低峰时段用电价，从价格这个杠杆讲，实际上起到一个引导大家在低峰用电，避开高峰用电这样一个作用。

　　今年四月的某一天全国日均用电负荷的曲线图中，左边从零点开始，右边到24点，从图上看，凌晨三点左右是用电低谷时段，上午10点和晚上19点是用电高峰时段，过去从早到晚电价是一个价，现在所说的峰谷分时电价，就是在低谷时段用电的价格相对低，高峰时段用电的价格相对高，企业和居民可根据自己的情况选择时段用电。

　　国家电力监管委员会副主席宋密：各地政府也可以根据这个指导意见，自己来安排一个细案，从行政的、技术的，和这个经济的(方面)，通过这一年的时间统一总结以后，要把它作为长期的一个实施的办法。

　　上百亿元的电表改装费谁来买单

　　在全国范围内对城市居民实行峰谷分时电价，首要的就是更换分时计价电表，这是一笔巨大的投入，谁来买单？目前各地的做法不尽相同。

　　国电动力经济中心总经济师胡兆光：这个电表相对企业的生产来讲，可能是微乎其微，可能最大的问题就是居民百姓，换一个峰谷表要三百块钱。

　　据了解，目前在我国已经开始实施城市居民峰谷分时电价的省市做法不尽相同，江苏省的做法是全部由供电企业免费提供，上海市是政府、供电企业和居民各掏三分之一，浙江省则完全由城市居民自掏腰包。

　　国电动力经济中心总经济师胡兆光：杭州高峰电价也就是上涨了两、三分钱，可能还不超过六毛五，但是低谷电价一下降到了三毛二、三毛三的样子，用户自己出三百块钱换一个峰谷表，几年就收回来了。

　　有专家测算，如果我国城市居民家庭都换成这种分时计价电表的话，至少要投资300亿元，这个数字搁在谁身上，都不是一个小数目。国家发改委和电监会的文件表示，将从政府财政预算、电费中的城市公用事业附加费以及电价调整带来的收益中列支和提取。

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