后配额时代 纺织品出口慎言乐观

　　根据《纺织品与服装协定》(ATC)，经过10年过渡，从2005年1月1日开始，世界贸易组织纺织品配额将全部取消。但与此同时，作为世界纺织品贸易第一大国的中国却正在遭遇越来越多的贸易摩擦

　　本报记者 邹建锋

　　“针对我国纺织品出口的贸易摩擦进入了高峰期。贸易摩擦对于我国纺织产业的影响是实实在在的，绝不是一种空穴来风。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇接受中国经济时报记者采访时，语气显得有些凝重。在记者采访其他人士的过程中，也能感受到：强加于发展中国家的配额枷锁终于被打破，无疑是令人欢欣鼓舞的。但是在后配额时代，中国纺织品出口仍将面临复杂的国际贸易环境。

　　全球纺织经济论坛上的交锋

　　日前，首个由中国纺织业界发起主办的全球纺织经济论坛在北京召开。会期只有短短的一天，但是来自20多个国家(地区)的400多名代表出席了论坛。

　　中国纺织工业协会产业部副主任孙淮滨是论坛的策划者之一。他告诉记者，与会者包括59个外国行业组织、30多家国际知名公司的代表以及驻华使节，我国政府主管部门、有关行业协会、港台业界人士、内地业界人士以及纺织经济专家。

　　“以前我们遇到贸易摩擦总是显得有些被动挨打。现在大家越来越认识到，应该采取主动。中国纺织工业协会发起这次论坛，就是主动将世界各地的纺织业界人士请进来，让不同的观点在这里碰撞，同时也让国外人士更直接、更全面地了解中国纺织业。”

　　“在会上，我们听到了赞赏，也听到了善意的建议，另外也听到了敌意的指责。”孙淮滨称本次论坛的特点是“坦诚交流而火药味十足”。

　　中国纺织工业协会会长杜钰洲在论坛上指出：配额取消对于发展中国家而言是自由贸易的回归。在后配额时代，中国纺织业界希望与各国同行“创造共赢的未来”。

　　配额时代走了贸易摩擦来了

　　诚如孙淮滨所言，中国纺织业界正面临着“玄妙的形势和背景”。一些国家的行业组织不断地挑起一些针对中国纺织品的贸易事端。

　　不久前，美国、土耳其、墨西哥等国的纺织品服装行业组织结成联盟在土耳其发表“伊斯坦布尔宣言”。该联盟向世界贸易组织递交的信中要求将配额取消的期限延长到2007年底。

　　随后，代表非洲13个国家的次撒哈拉非洲15个纺织和服装联盟也加入了该联盟。意大利、比利时以及奥地利等3国，分别有4个纺织团体也联名支持“呼吁纺织业公平贸易”的伊斯坦布尔宣言。

　　世贸组织的发言人表示，取消配额是不可以改变的。此外，美国政府已经向世贸组织表示，会遵守年底取消配额的承诺。但是“伊斯言布尔宣言”联盟正在为他们的要求进行积极游说。

　　美国前纺织品谈判大使、美国福莱国际传播咨询公司公共政策与政府关系子公司副主席唐纳德·约翰逊近日在全球纺织经济论坛上预测：2004年将是中国纺织品遭受美国贸易保护主义攻击的起始之年，中国纺织品将是备受争议的政治问题。他估计今年美国将会对中国纺织品实施更多的保障措施。

　　另外，欧洲纺织服装组织最近宣布，欧盟有关产业组织将向欧委会递交最终申诉书，要求对来自中国的第35类中涉及8至12个税号的纺织品采取特保措施。如果特保措施被启动，中国出口欧盟的短纤维制品及以短纤维为原料生产的产品将受到限制。

　　孙淮滨对记者说，加入WTO之后，我国纺织服装业的发展令世界吃惊，某些竞争对手人为地放大我国纺织品在配额即将取消的最后时机出口竞争力的“短期释放效应”，利用我国入世承诺不利条款对我国设限。

　　据介绍，针对我国纺织品的不利条款主要是中国加入WTO协议的第15、16条和《中国加入工作组报告书》第242段的有关内容。杜钰洲在全球纺织经济论坛上明确表示：一些国家滥用有关条款，采取单边行动，变相实行贸易保护，危害双边或多边利益。对此中国是不能接受的。

　　中国需要怎样的后配额战略

　　作为中国纺织品进出口商会的高层人士，曹新宇近两年需要花越来越多的精力为我国纺织品出口所遇到的各种贸易壁垒奔忙。他对记者说，我国纺织业在后配额时代的出口贸易一定要考虑相应的策略。大家一定要清醒地认识到：单纯依靠数量的增长很容易招致贸易保护。所以目前我国纺织业面临的迫切任务是调整自己的产业结构，增加其附加值和科技含量。“谁在这方面占据了主动，谁就能够取得更大的优势。”

　　曹新宇对我国纺织行业居高不下的投资热情表示忧虑。根据国家统计局对1-2月份我国城镇50万元以上项目完成固定资产投资的统计，纺织及纺织服装业完成投资62亿元，比上年同期增长144.3%。他说：“有必要提醒在行业内的和即将进入纺织业的投资者，一定要考虑相应的风险，尤其要注意避免低水平重复的投资。”

　　另外，曹新宇还建议企业要抓住机遇“走出去”，到纺织业发展潜力比较大的国家和地区去投资，以此来规避贸易摩擦的风险。他透露，4月下旬中国纺织品进出口商会将在深圳举办推动企业到美国、墨西哥进行投资兼并的高层论坛。

　　唐纳德·约翰逊建议中国不能简单地以单个法律案件的方式抵御贸易保护主义的攻击。他说，现在许多人支持中国纺织品进口，懂得对中国产品保持公平开放市场的重要性，中国纺织业应和美国及其他国家的政治利益代表组成联盟伙伴关系，发展政治联盟，以抗衡针对中国纺织品的不合理攻击。