无论ITC阶段终裁如何 中国家电国际化方向不会变

　　本报记者 张然 张晶晶 实习记者 廖宝祺

　　美国商务部于美国时间2004年4月13日在《联邦记事》上发布了针对“美国对华彩电反倾销”案的终裁结果，占对美出口90%以上的4家中国彩电企业中，厦华的倾销幅度为4.35%，康佳为11.36%，TCL为22.36%，长虹为24.38%，而海尔、海信、苏州飞利浦、创维、上广电集团等9家企业的税率为21.49%，其他未应诉企业的全国统一税率为78.45%。这些税率较 2003年11月美国商务部的初裁结果有所下降。

　　按照美国反倾销调查的程序，在美国商务部确定倾销行为成立的终裁(此为DOC终裁阶段)结果公布后，还将提交至美国国际贸易委员会做出是否对美国彩电行业造成损害的终裁(此为ITC终裁阶段)。美国国际贸易委员将再次召开听证会，就其行业损害作出最终裁决并于5月27日公布结果，最终于6月3日起正式执行反倾销税令。

　　“遗憾”或“震惊”

　　针对美国商务部发布的DOC阶段最终裁决，本报对有关部门及相关企业进行了采访———

　　中国商务部：该部公平贸易局负责人表示，美国商务部在本案中拒绝了中国有关企业提出的“市场导向行业”申请，中方对此表示遗憾。

　　该负责人说，中方注意到，美国商务部此次对彩电反倾销案作出倾销终裁与初裁的倾销幅度相比，我应诉企业的倾销幅度虽均有不同程度的下调，但仍不能客观反映中国企业的实际情况。美方仍然坚持采取“替代国”的做法，是对中国企业的不公正待遇。同时，中方希望美国际贸易委员会全面考虑中方企业提交的详细数据和客观事实，公正执法，就损害问题作出实事求是的终裁。

　　中国机电商会：对于DOC阶段最终裁决，作为我国彩电应诉企业的牵头人，中国机电商会在其网站上发表了题为《美商务部做出对我彩电反倾销终裁》的文章，该文指出机电商会将进一步分析和研究此次美国商务部关于DOC阶段的终裁解释的材料，考虑必要时组织企业向美国国际贸易法院上诉，以维护企业利益，同时，正积极组织我彩电行业参加美国国际贸易委员会损害终裁阶段的应诉。

　　应诉企业：针对美国商务部发布的DOC阶段最终裁决，占对美出口90%以上的4家中国彩电企业第一时间分别作出声明。康佳集团在声明的第一条说“这是一个不公正的裁决……这一裁决损害了中国彩电行业的合法利益，我们对此感到非常遗憾。”TCL集团在声明的第一条也说：“对于美国商务部2004年4月13日公布的终裁结果，TCL表示遗憾。我们认为TCL在美国销售的彩电价格是合理的，是基于企业实际综合成本之上并保持了合理的经营利润，不存在倾销行为。”长虹则在声明说：“面对此DOC阶段不公平、不公正的结果，长虹仍然感到很震惊。”而厦华则表示：“今天的这个结果不是我们想要的最终结果。厦华将会继续团结同行，为获得公平、公正的结果，继续努力。”

　　最初听到美国对中国彩电反倾销调查的消息曾让所有的中国彩电厂商很是“震惊”。这不仅仅因为美国市场是日渐膨胀的中国家电业的最大出口地，更因为三个提起反倾销调查的申请方是两个工会组织和一个叫做五河公司的企业，这个五河公司只有700多名员工，主要生产一些家电配件。一位从事反倾销的专业律师杨先生对记者说，按照世贸组织反倾销协议的规定，申请方必须能代表本国产业，也就是国内市场占有率要达到25%才有申请资格。对外经贸大学中国WTO研究院涂新泉博士表示，美国这次反倾销的合理性比较差。

　　因为目前占据美国绝大部分市场的是欧洲、日本及中国的产品，美国甚至没有自己真正意义上的独立的彩电生产企业，提出反倾销是没有道理的。

　　ITC终裁结果会怎样

　　一位负责反倾销案件的专业律师杨先生向记者介绍，现在美国商务部对中国彩电反倾销案的终裁还不是最终结果，要等5月27日国际贸易委员会终裁之后，才会正式发布5年有效期的反倾销税令。那时如果中国企业仍不服，可以向美国的国际贸易法院上诉，上诉后就进入了司法程序，但同时，这个行政法令就已经开始执行。

　　记者就进入ITC终裁阶段后会怎样这一话题采访了中国机电商会法律部的一位不愿透露姓名的负责人。其表示，我国应诉企业聘请的律师团将参加美国时间2004年4月15日举行的由美国国际贸易委员会召开的听证会，之后将按要求再提交一些补充材料，美国国际贸易委员会根据补充材料和之前提交的调查问卷，就其行业损害作出最终裁决并于5月27日公布结果。

　　就中国机电商会在其网站上发表的“考虑必要时组织企业向美国国际贸易法院上诉”一说，该负责人表示，中国机电商会是有上诉的打算，但是将根据ITC终裁结果来决定下一步的具体措施。

　　该负责人还透露说，中国机电商会很早就牵头组织我国彩电企业积极应诉。针对美国际贸易委员会要求应诉企业填写的相关调查问卷，该会至今为止已经组织应诉企业召开了4次工作会议，就具体问题展开深入协商，并于3月中旬向美国际贸易委员会提交了相关的调查问卷。现在应诉的工作已基本上做完，暂时还没决定组织应诉企业召开第5次会议，只静待即将召开的听证会结果和ITC终裁结果。

　　在规则中继续国际化进程

　　北京大学经济学院的一位教授在接受记者采访时指出，中国企业应该从这次家电反倾销案中吸取经验教训，应该提高对国际贸易原则的理解和运用。

　　这位教授说，除了积极应诉，中国企业还应该学会运用同样的规则反击，在面对外国产品倾销入中国时保护自己的合法利益。截至2003年10月，外国已经发起针对中国产品的反倾销调查544起，而中国的对外反倾销只有24起。

　　对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授认为，从目前中国的经济结构、产业增长及发展的角度来看，2005年将是外国真正对中国反倾销的高峰。

　　中国企业的国际化进程不容阻挡，但如何才能应对反倾销的严峻挑战？商务部公平贸易局的一位领导从对企业的要求角度向记者提出了自己的看法：首先，全球化程度越高的产品越不容易招致反倾销，比如计算机、汽车，都是比较典型的全球化产品，因此很难看到欧美、美日之间的汽车反倾销。这就提醒中国企业，要充分利用其他国家和地区所实施的贸易自由化、投资自由化的优势和经济全球化带来的便利，将生产工序在全球范围内配置。但是也需要清醒地认识到，在国外投资办厂也会遇到很多阻力。

　　其次，技术层次越高、有自主知识产权的产品，遭到反倾销的也越少。中国企业应该积极关注自身产业发展的前沿，掌握、获取相关专利技术、知识产权成果为己所用，提升自身产品的科技含量，这样也就相应的提高了产品的档次和售价。

　　悲壮豪言表露未来战略

　　在表示“遗憾”“震惊”同时，我国应诉彩电企业也纷纷发出了“悲壮豪言”———

　　康佳集团4月14日的声明中说到：“无论终裁结果如何，康佳都不会改变自己国际化的发展道路，也不会放弃美国市场。我们有信心将反倾销制裁对康佳所可能产生的不利影响在短时间内控制到最低水平。”

　　TCL在声明中说：“不论后续的美国国际贸易委员会(ITC)的终裁结果如何，TCL国际化的策略将不会因此而改变。”

　　厦华电子公司总经理郭则理先生在接受本报记者采访时表示，厦华始终走的是国际化道路，将继续以高端电视和平板电视来进军美国市场，以最优秀的产品来满足美国消费者的需求。

　　长虹虽然没有在声明中明确表示出走国际化道路之类的话，但该公司宣传部的刘海中部长告诉记者，说到国际化，无论结果如何，长虹都决不会放弃的。

　　本案仍未结束，截止记者完稿，上述4家彩电企业均表示，作为中国彩电企业应诉的主要牵头人中国机电商会目前还没有具体方案出台，只是向各企业要求，保持低调，在中美两方谈判中达成统一口径。

　　我国商务部有关负责人则表示，中国政府将密切关注此案的进展情况，并继续协助中国机电商会和企业做好相关工作。