灾难经济损失难以估算 灾难评估面临严峻考验

　　国际金融报 记者 陈超 发自上海

　　 亚洲比其他大洲更多见由于洪灾、飓风和地震造成的死亡，但因为缺乏可靠的数据统计，经济损失难以估算

　　2003年度的报告显示，在总值达700亿美元的经济损失中，将近140亿美元是由于欧 洲中部、南部和东部的干旱导致。人为事故造成120亿美元经济损失，其中超过半数的损失要归咎于去年8月份美国持续3天的停电事故

　　尽管存在巨大的飓风危险，美国佛罗里达州的海岸仍然源源不断地吸引着大批热爱阳光的游客们，这就像加利福尼亚地震风险虽然闻名于世，但依然没能阻止大批追求美好生活的人们到那里安家立业一样。

　　2002年美国的一项调查显示，人们不断地移居到地震高发地区，尤其是北美的东南海岸。除了人口增长的因素之外，保险业正不得不在计算风险时越来越多地考虑基于通货膨胀、财富增长导致的更大损失可能。

　　去年四五月间肆虐美国中西部的龙卷风和暴雨给保险业砸下一张50亿美元的巨额帐单。据慕尼黑再保险2003年度自然灾害分析报告指出，伊沙贝尔飓风在席卷美国东海岸时毁坏了超过36万户家舍，造成至少17亿美元的保险损失。佛罗里达州和得克萨斯州也遭遇了近50年来最惨重的飓风灾害，佛罗里达的保险损失达到该州直接投保财产总额的38%，得克萨斯州的损失比例也达到了11%。

　　统计数字表明，越来越多的人移居到易遭飓风的海岸区域，并建造起更多、更精细复杂的房屋。除了通货膨胀和社会财富的增长之外，保险业还不得不考虑气候的剧烈变化带来的挑战。

　　然而，尽管风险测算模型正不断依据最新的科学研究作出调整，但是并不是风险的方方面面都能全面、详尽地被考虑进来。

　　联合国开发计划署最近发表的一份题为《减少灾难风险：对发展的挑战》的报告，强调了全球保险业面临的自然灾害风险。基于对过去20年的研究，这份报告揭示，亚洲比其他大洲更多见由于洪灾、飓风和地震造成的死亡，但因为缺乏可靠的数据统计，经济损失更难估算。

　　“经济损失经常被直接估算为被损坏的建筑和资产的价值，但极少考虑到经济生产力由于生产场地和设备的损坏而遭到的间接损失。”报告指出。同时，风险测算模型在估测地理因素时，很难计算第一次灾难之后随之而来的第二次灾难可能造成的损失。例如，在地震之后可能随之发生地面塌陷，而热带台风也会带来洪灾。

　　更难计算的是小型事故的普遍风险。这些事故的数据很难收集，例如美国的全国调查显示，房屋火灾成为该国城市人口死亡和损失的主因，这类事故目前就没有国际性的数据支持。不过，一旦这一缺失的数据库分析建立起来，就可以很好地用于揭示经济发展与本地化中小型事故以及大型自然灾害之间的联系了。

　　这份报告也解释了联合国发展计划署创建的跨国灾难风险指数(disasterriskindex，简称DRI)模型，它包括地震、热带风暴、洪灾和干旱。这一模型充分考虑了经济发展与灾难风险的相互作用。更进一步来说，DRI跨国灾难风险指数的创建者们努力为经济发展提供“政策宣传的一件利器”。

　　DRI指数表明了在受到地震、热带风暴和洪灾影响的国家里死亡的平均风险，并预测了根据风险和死亡可能导致的社会和环境变化。在为国家测算风险指数时，物理上的暴露度、相应的易损性和风险都被列入考虑范围。不过，二次灾害风险仍然未能在DRI指数里得到体现。

　　报告的作者随即指出，对于经济发展与复杂的灾难之间的关系，还需要进一步的工作来发掘。不过，从这份报告可以清楚地看到，人为引起的灾害多发于贫穷的经济环境中。在1990年至1999年间，南非开普敦市记录了12300件事故的发生，其中97%都是火灾引起的。最易发生事故的都是那些违章建筑。大多数问题发生的原因是大量工人从农村迁移到城市的贫民区，而贫民区的规划和建筑质量在发展中下降的缘故。

　　报告显示，对灾难的高度暴露易损性与贫穷或发展中的经济环境之间存在很强的联系。亚洲拥有世界最快的城市人口增长速度，平均每年2.7%，而且也已采取了许多管理洪灾及其他风险的措施，比如菲律宾和印度。在中国，2002年自然灾害造成的损失达到63亿美元，相关研究已经启动，以期减少灾难的冲击。例如，北京师范大学和瑞士再保险不久之前合作公布了一份收集了中国过去500年间灾难的地图。瑞士再保险声称，这份地图是有史以来最广泛的汇集中国自然灾害风险的地图，并将有助于保险业者更好地理解中国的自然灾害风险。

　　2003年度的事故总结，再次凸显了现代社会越来越容易受到自然和人为灾害的破坏。瑞士再保险的数据显示，2003年全世界有6万人死于自然和人为事故，其中4.1万人死于去年12月发生在伊朗巴姆市的大地震。在总值达700亿美元的经济损失中，将近140亿美元是由于欧洲中部、南部和东部的干旱导致。人为事故造成的120亿美元的经济损失，其中超过半数的损失要归咎于去年8月份美国持续3天的停电事故。

　　《国际金融报》(2004年04月14日第九版)