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专题：规范房地产业
新华网北京4月8日电 (记者 孙玉波、张晓松) 今年以来，国家有关部门继续近两年来对房地产市场进行宏观调控的策略，加大对房地产市场的调控力度，房地产市场在调控中继续保持快速发展的势头。统计显示，今年头两个月，全国城镇固定资产投资同比增长53%，投资成为经济增长的主要拉动力。其中房地产业在固定资产投资中所占比重约为20%，在投
资增长中起到推动作用。
从近年来房地产市场的发展趋势看，过去5年，全国房地产开发投资年均增长19.5%，房地产开发投资占固定资产投资的比重由12.7%提高到17.9%。房地产开发投资增长直接或间接拉动国内生产总值增长每年保持在2个百分点左右，房地产业已经成为我国国民经济的支柱产业。
但也应该看到，我国房地产市场中还存在一些问题，如部分地区住房结构性矛盾突出，一些城市普通商品住房和经济适用住房供不应求，高档商品房空置积压；部分地区房地产投资增长、商品住宅价格上涨过快；市场监管体系不健全，市场信息系统不完善，房地产企业的信用惩戒机制作用有待加强等。
针对以上问题，国家有关部门提出，对房地产市场要适时适度做好调控，加强市场监管，规范市场主体行为，切实防止局部存在的过热苗头演变为全局性问题，促进房地产业持续健康发展。今年以来，相关调控措施快速、果断出台，从土地、规划、住房供应结构等方面进一步对房地产市场进行调控。这些措施主要包括：
--国土资源部提出，2004年继续加大土地市场秩序治理整顿的力度，加强建设用地的供应调控，严格控制土地的供应总量；严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格按标准供地；继续推行土地资源市场配置的供地政策，加大土地市场地价变化情况的监测力度，充分发挥地价的“晴雨表”作用和杠杆作用，适时适度进行调控，确保地价水平稳定。
--建设部等四部委联合下发通知，要求加强城市建设土地供应和土地出让的管理，城市建设中土地征用、土地开发等活动，不得违背土地利用总体规划和城市总体规划。
--建设部等部门下发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于3月1日起实行。新的管理办法进一步强化了政府的保障职能，提出建立以财政预算安排为主、多渠道筹措廉租住房资金的原则，在廉租住房的保障方式上，明确以住房租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅的多种保障方式。
--房地产市场信息系统和预警预报体系建设正在紧锣密鼓地进行，有望在今年上半年达到实际应用的要求。这一体系将全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据，对市场运行状况和发展趋势做出准确判断，并通过向社会发布市场信息，引导市场理性投资和消费。对于房地产市场的发展趋势，业内专家认为，当前经济快速增长，人们的需求也相应快速增长。城镇住宅建设仍有很大的发展潜力，城镇住宅需求总量将长期保持在较高水平，城镇住宅建设质量将不断提高。同时，应该看到，我国人均国内生产总值刚刚跨上1000美元的台阶，总体购买力还较低，消费结构的升级刚刚开始，需要一个分阶段实现的漫长过程。保持经济持续、平稳、较快地发展，就必须关注房地产业等领域的发展状况，通过加强和完善宏观调控，保障这些产业稳定、健康发展。
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