杭州“强硬”推广数字电视 隐秘谋求产业基地

　　花冤枉钱了吗

　　最近，张青(化名)一直在犹豫是否购买“山水人家”小区的房子。一旦他决定购买，这就意味着他选择了数字电视，放弃了模拟电视。他为此花费的钱将是模拟电视的两倍多。

　　同样的苦恼也摆在即将成为“山水人家”业主的700户居民面前，3月22日，杭州市数字电视领导小组办公室以文件的形式确定“山水人家”为第一个数字电视试点小区。同时，杭州市在建的众多小区都将不再铺设模拟电视线路，取而代之的将是数字电视线路。

　　文件下达后的第三天，3月25日，杭州数字电视开始正式试行运营，内容分为“广播”与“交互”两种，其中广播式有56套模拟电视台节目可供选择，交互式有8万多小时的的点播节目资源。

　　56套模拟电视台与8万多小时点播节目虽然听起来很吸引人，张青还是不免有些牢骚，他担心的是购买的节目质量不尽如人意，他可是多花了钱的，买机顶盒850元，每年收视180元，尽管数字电视公司还给打了折扣，张青还是怀疑自己是不是花了“冤枉钱”。

　　文件中提及的另一试点是位于曙光路的四星级宾馆黄龙饭店，工程部经理楼数梁也是喜忧参半，如果数字电视全面取代目前的卫星电视节目。在节省20多万元开支的同时，宾馆的特色也将随之消除。

　　“原来住进饭店的所有顾客都能收看到HBO、CINEMAX、CNN等国外付费卫星电视台节目，现在杭州数字电视公司却只允许持有国外护照的顾客观看。”楼数梁认为，两者之间不存在替代关系。

　　杭州630当万市民与所有二星级以上的宾馆，在今后两年中都必须面临这样的境遇，因为杭州市政府有意在2006年前完成对全市的电视线路改造，停播模拟电视信号。2月17日，杭州市委一主要领导在“数字电视建设工作汇报会”上的讲话，足以显示杭州市政府的决心。他说“杭州要成为中国最早实现“模转数”的城市之一。”

　　很多分析人士却对此不以为然。他们认为，目前市场对这一新技术的认可程度并不高。“只考虑到画面的清晰度，却没有考虑到价格昂贵、内容匮乏，而这会使绝大多数用户将数字电视拒之门外。”

　　“强硬”政策

　　“国家数字电视传输标准”尘埃尚未落定，杭州只是投身全国如火如荼的数字电视“大跃进”近50个城市之一。但是杭州市的“一刀切”着实让人吓了一跳。

　　仔细考查，倒也有过“先例”。2002年，杭州网通信息港有限公司总经理曹强在杭州掀起“宽带风暴”，也是在短短一个月内把宽带铺到了杭州千家万户的门口，经此一役，杭州网通从此被杭州市政府视作好榜样。

　　曹强也因此得到了赏识与重用，2003年11月22日，杭州数字电视有限责任公司(以下简称数字电视公司)成立，担任公司总经理正是此君，加上杭州市数字电视领导小组的政策出台，杭州沿用“网通经验”的打算表露无疑。

　　杭州市的这一政策受到了部分专家学者以及企业的认可，徐孟侠教授认为，数字电视市场启动之时，这种“强硬”政策也不见得是坏事，但是他还是有所担心，“如果杭州2006年停播模拟电视信号，市场、技术和运营模式都存在大量的问题。”

　　“但是，也不能剥夺市民收看模拟电视的权利，毕竟机顶盒和收视费对低收入者来说，也是一笔不小的开支。”徐孟侠认为，杭州数字电视全面推广之后，至少也应该保留中央电视台等几套少数的模拟电视节目，以备低收入者的需求。

　　“强硬”政策得以出台，除了历史经验之外，也是杭州对全国数字电视推广模式作了横向比较之后的结果。

　　目前，广电部门和业界比较推崇的是“青岛模式”——向每户用户赠送机顶盒一台，分区域开通数字电视，每月收视费提高10元，频道数增加至约60个，传输部分信息内容，开通区域停播模拟信号。广东有线电视采取的模式大致相同，只是收视费、频道数不增加，依靠收取第二终端的收视费和增值服务费收回投资。

　　但杭州数字电视公司并不喜欢这种方式。4月1日，杭州市数字电视领导小组举办“数字电视沙龙”，杭州数字电视公司负责运营的副总裁郑晓林认为，“广东模式”不确定因素，较多风险大。

　　一位不愿透露姓名的市场人士认为，青岛广电赠送机顶盒有利于“整体平移”，却把资金压力甩给了厂商。“在目前节目缺乏的现状下，青岛数字电视的利润来源在哪里呢？‘青岛模式’存在着一个可持续的问题。”所以“青岛模式”也不值得推广。

　　郑晓林认为，各地数字电视运作上基本仍沿用与传播有线电视相似的运行方式，很少引进市场化运作，技术体系和内容体系“小而全”，市场各自封闭，没有大市场运作的概念，从而导致了运行成本高、内容匮乏、市场影响面小，运行状况较为困难。

　　杭州市解决的办法是吸纳企业作为投资方法，杭州数字电视有限公司是由杭州广电局有线电视网络中心，西湖电子集团、杭州日报社、杭州网通信息港有限公司、杭州国芯科技公司共同出资1.5亿元组建的。杭州广电局有线电视网络中心绝对控股。

　　谁来喂饱数字电视

　　强硬归强硬，杭州市也不能漠视市场反应，数字电视领导班子介绍，杭州也将采取细分市场，多层次推广的方式。据透露，杭州今年下半年也会采用免费赠送的方式，发展基本用户。

　　不过对数字电视公司来说，最头疼的是数字电视节目内容匮乏，而这是公认的数字电视的最大缺陷，北京广播学院黄升民教授曾经说过，“老百姓在乎的不是新技术，而是能看到什么内容，事实上，内容已经成为中国数字电视的最大瓶颈。”

　　为了保证节目源，杭州市数字电视领导小组除了寄希望当地电视台能够提供跟具观赏性的节目、鼓励社会资本或机构投资参与广播影视制作以外，似乎也别无他途。

　　“在目前的条件限制下，购买国外内容恐怕成本难以回收，但是如果没有好的节目，又难以吸引足够的用户。”郑晓林坦言，目前数字电视公司在内容的拓展上陷入了一个两难的境地。

　　尽管也有好消息传出，但是中国数字电视要吃饱似乎还很遥远，3月23日，国际传媒巨头维亚康姆与上海文广新闻传媒集团(SMG)成立合资制作公司制作青少节目，维亚康姆CEO雷石东表示，一旦通过中国国家广电总局批准，维亚康姆将于上海文广共同组成管理层，并将合资公司制作的节目在中国推广。同时清华同方企划部叶铭透露，维亚康姆与清华同方结成同盟，重点也将会是制造青少年节目。

　　此外的收视费也很容易触及消费者那条敏感的神经。杭州市要避免重蹈歌华有线单单方面提高收费引起诉讼的覆辙，价格听证会难以避免，2003年9月，青岛市物价局就举行了听证会，就青岛有线数字电视收视费标准听取市民代表的意见。

　　标准迷雾

　　就整个数字电视产业在中国的发展而言，最大的障碍应该是标准的制定。

　　数字电视传输标准主要有卫星传输、地面传输(无线)与有线传输三大类，目前全球数字电视标准方案主要有欧洲的DVB、美国的ATSC和日本的ISDB三大标准体系，其中采用欧洲DVB标准者居多。

　　目前，国内研发尚未涉及卫星传输标准，欧洲标准的卫星传输标准(DVB—S)被广电总局实际采用，而地面传输和有限传输方面，自主研发的国家标准与欧洲的标准之争由来以久，广电总局一直以来青睐欧洲有线标准(DVB—C)，当国内自有知识产权的数字电视标准的研发刚刚起步之时，广电总局为了迅速启动市场，把欧洲的DVB标准体系中的关于有线电视传输标准定为“行业建议标准”，并积极向国家推荐使其成为国家标准，而国家发改委、信息产业部、科技部和国家标准委员会一直坚持自主研发，因此利益阵营一直处于分化状态，也迟迟难以出台。

　　但广电总局和各地方政府并不想坐等标志之争水落石出，于是在全国各地掀起了数字电视试行风暴。

　　“在国家标准未确定的时候，数字电视产业链上的环节，都不能得到充足的资本。”杭州国芯国际科技有限公司副总经理陆志成认为，这是一个恶性的循环，“资本不加青睐，各项技术的研发和商用应用举步维艰，这样反过来也会影响到政府部门对国家标准的制定。”

　　一旦广电总局向宣称的目标继续推进。就很可能会导致中国的数字电视最终采用国外的标准。中国大陆的电视保有量高达4.3亿台，其中含金量最高的有线电视用户市场采用国外标准，对中国数字电视产业增长的影响不言而喻。

　　然而，广电总局正在加快欧标的推广过程，这在客观上给了欧洲标准机会。实际上，国内多家高校和科研院所也自主研发了有线标准，其中信息产业部的测试在去年年底已经获得通过，正在等待广电总局进行测试，消息人士透露，各方将推动标准测试工作重新启动。

　　“对于自主研发标准来说，如果它晚1个月出台，上升为国际标准的可能性就会降低10%，如果2004年它出不了台，就会面临被淘汰出局的命运。”某人士对此甚为焦虑，不过值得庆幸的是，如果标准测试工作顺利通过，尽管杭州目前试播的有线标准是欧洲的DVB—C，但是也将为自主研发标准提供一个商业使用的平台。

　　杭州的隐秘意图

　　杭州宣称要成为中国最先实现“模转数”城市之一，却也不得不面对一个尴尬。

　　作为试点的黄龙宾馆仅仅在第七层的30个房间里安装了广播式数字电视，其中只有3个套间加装了交互式机顶盒。

　　工程部经理楼数梁告诉记者，主要是目前供应商数源科技不能提供足够的机顶盒。据记者了解，数源科技已经加足马力一天生产400台机顶盒，采用的芯片来自于意法半导体有限公司(STMicroelectronics)。事实上，正是芯片的供应速度拖了数源科技的后退。

　　“数字电视的内容和设备制作产业链均尚未形成，适合数字电视运作的内容还相当匮乏，用户基数又很小，进一步增加了内容整合和组织的难度，涉及数字电视的硬件设备制造没有形成规模化和标准化生产，成本较高，提高了数字电视进入的门槛。”郑晓林说。

　　除了想成为全国“模转数”的模范城市，杭州市的如意算盘中还有一个意图，那就是数字电视时代来临之际成为全国“数字电视”产业基地之一。

　　广电总局副局长张海涛在CCBN2004年主题报告会上的讲话将2004年确定为数字发展年和产业发展年，广电总局的打算是到2005年底之前发展3000万数字机顶盒和用户，不过这受到了各方的质疑。

　　“市场发展极不理想，迄今发展了20多万户，仅有上海、深圳、苏州、成都、青岛等城市超过1万户，其他城市数千户至百户间，与广电总局确定的目标相去甚远。”郑晓林说。

　　显然，杭州市并不想放弃这一机会。一个明显的信号是：杭州的活水通信科技园由于招商情形不佳，被杭州市政府收回，其中的500亩正式用来建造数字电视产业园。