(焦点)：连闯“红灯”上钢厂 常州民企惹民怨

　　常州民企盲目圈地6000亩投资钢厂教训深刻

　　据新华社　民营企业江苏铁本钢铁有限公司，未经国家有关部门审批，违法占地近6000亩，去年6月在长江边开建800万吨的钢铁项目，其中60％是耕地，涉及1400多户、4000多农民被迫搬迁。不少过上小康生活的农民已有8个多月无“家”归、无地种，有的甚至住进窝棚、桥洞、废弃的渔船。

　　近6000亩地未批先占

　　注册资本3亿多元的江苏铁本钢铁有限公司，是一家成立8年的私营企业。据了解，由于企业生产工艺、技术装备相对落后，污染严重，周边居民多次上访，要求企业搬迁。如今，这家企业在长江边新上钢铁项目，在项目审批、建设用地、环保审批、银行贷款等方面暴露出诸多问题：

　　———项目审批：常州市高新区管委会将整个钢铁项目一分为四，为办理土地等手续，又将项目分成14个基建项目。常州市委市政府的有关材料显示，这14个项目在投资规模上都属于越权审批。

　　———建设用地：按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，涉及征用基本农田要由国务院批准。然而，铁本公司与当地镇政府仅凭双方签订的投资、供地等“协议”，未向国务院报批，乡镇就越权供地近6000亩，相当部分是基本农田，企业则违法占地，进行拆迁、腾地，开工建设。

　　———环保审批：按国家有关规定，总投资2亿元人民币及以上的钢铁工程，应由国家环保总局负责审批其环境影响评价文件。在环保结论尚未出来前，一草一木都不能动。而据调查，这个投资概算为104亿元的铁本项目，在运作中分成了5个项目，其中除一个年产150万吨的宽厚板项目由江苏省环保厅立项，其余项目至今“审批手续在办理之中”。

　　———银行资金：截至目前，一些金融部门已对铁本公司及其关联企业发放各类贷款43．4亿元。有关部门认为对铁本项目的贷款贷前调查分析不深入，贷后检查不到位，对贷款担保能力审核不严，贷款担保中关联企业担保多，抵押贷款少。

　　春江镇党委书记魏士章说：“2002年铁本公司的董事长戴国芳说看中沿江这片地，要投巨资建钢厂。我们觉得项目有吸引力，可以解决部分劳动力就业。至于项目报批，企业说他们自己去办。现在看来，这个项目与国家产业政策矛盾，用地审批不规范，属于边报边建。”

　　“半拉子”工程进退两难

　　日前，铁本项目已被有关部门暂时叫停，这个已投入巨资的“半拉子”工程给民工、拆迁户、银行、政府等多方面带来的问题也开始凸显。记者在几天的采访中了解到，工地最多时有几千民工，拖欠工资款、工程款、材料费问题十分严重；银行投入的大量贷款很有可能难以偿还；生活艰难的不少拆迁户和失地农民，担心补偿无着落而产生心理恐慌，形成不安定因素……

　　记者了解到，铁本项目中，镇政府对耕地补偿分三部分。其中“青苗补偿费：耕地全年800元／亩；非耕地600元／亩；附着物按评估价兑现；征地补偿费：从2004年起按实际征用总面积每年每亩补偿750元，10年后根据多数村民意见，可按耕地15000元／亩，非耕地10000元／亩，沟塘5000元／亩的价格支付补偿费。”

　　关于拆迁安置，镇政府则规定“每个安置人口40平方米，安置价500元／平方米，超过面积另计；过渡费：每月每平方米3元，先付6个月。”当地农民算了笔账，若按此标准，一家四口人得交8万元才能得到安置房。补偿费这么低，还要分若干年才付清，已经无力买房子，往后的补偿费就更没着落了。(晓健/编制)（来源：金羊网）