103号文件钢铁业几家欢喜几家愁

　　本报记者 （明贵栋） 国务院2月初召开严格控制部分行业过度投资的电视电话会议，“降温”措施直指钢铁、电解铝、水泥三大行业。随后国务院办公厅转发了国家发改委《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资若干意见的通知》即国务院103号文件。紧接着，2月中旬，国家发改委会同环保、金融、税务、监察等部门组成联合调查组奔赴各地，对违规建设钢铁、电解铝、水泥项目较为严重的企业进行查处。

　　这次“整肃令”对钢铁行业及企业将产生怎样的影响呢？日前，记者深入有关部门进行了调查采访。

　　钢铁产能将超前5年实现

　　发改委在预测我国未来钢铁市场需求时认为，到2010年钢材实际需求为3.1亿吨，折合成钢的需求是3 .3亿吨。然而从目前的发展速度来看，到2005年国内钢铁的生产能力已经能够满足2010年的钢铁需求了。中国钢铁工业协会的统计数据显示，2003年我国钢铁生产能力已达到2.4亿吨，预计到2005年底将形成3.3亿吨的生产能力，已大大超过2005年市场预期需求。此外，据不完全统计，各地拟建项目的生产能力还约有0. 7亿吨。

　　中国金属学会副理事长殷瑞钰认为，目前关键是要建立钢铁产业的准入标准，对一些不具备条件的项目、没有规模和技术优势的项目进行整顿，以制止低水平重复建设。

　　据中国钢铁工业协会初步统计，2003年国内新建炼铁高炉81座，产能约3542万吨，其中1000立方米以上的高炉只有6座，产能1000万吨，占28%；新建炼钢炉60座，产能3475万吨，其中100吨以上的转炉只有8座，产能940万吨，占27%。

　　中国钢铁工业协会常务会长罗冰生指出，这种投资不仅蕴含着很大的风险，而且加剧了钢铁工业的结构性矛盾，有可能带来巨大的资源浪费。

　　整肃河北首当其冲

　　据了解，河北是中国第一钢铁大省。2003年，河北省完成钢铁产量4035万吨，增幅高出全国平均数3 4.27个百分点，比位居第二的辽宁省高出近2000万吨。钢、生铁、钢材产量已连续3年位居全国第一。

　　“国务院103号文的下达，对我省钢铁业既是挑战，也是机遇。”河北省冶金行业协会主要负责人宋继军说。

　　据河北省冶金行业协会去年12月对省内49家重点钢铁企业的统计，2002年，河北省完成投资85.7 6亿元；2003年又完成投资160亿元，2004年，仍有在建重点项目134项。

　　宋继军说：“目前，河北省钢铁企业面临着方方面面的挑战。银行要收贷，小企业要关闭，工艺落后的企业要淘汰。而且，现在资源、运输很紧张。”

　　资料显示，2003年我国铁矿石缺口约达1.5亿吨，河北省的缺口高达8920万吨。由于资源短缺，铁精粉的价格已从2003年初的360元/吨上升到目前的1000元/吨。河北省根据去年的预测，2005年全省约需进口铁精粉4000多万吨。“这样巨大的运量，对于任何一种运输方式都不是轻而易举能够完成的。”河北省冶金行业协会对此不无担忧。

　　焦炭短缺也成为河北省钢铁业发展的一大瓶颈。2003年，河北省钢、铁产量分别比上年增长了35.03 %和34.17%，但焦炭产量仅增长了..44%，远不能满足钢铁业发展的需要。据了解，焦炭已从2003年初的6 00元/吨上涨到现在的1200元/吨。

　　河北是严重缺水的省份，但由于钢铁业急剧增长，每年需增加用水量4亿立方米，这加快了河北水资源匮乏的速度，也制约了钢铁业的发展。此外，电力不足、大办钢铁所带来的环境污染等等，都成为河北省政府当前亟待解决的课题。

　　整改对象主要是民企

　　我国钢铁业此轮产量快速增长，动力很大程度上来自于民营企业的蜂拥而至。据统计，近3年来，我国民营钢铁企业数量增加了300多家。在河北省钢铁工业3年来规模扩大的2600多万吨产能中，58%是由非国有企业创造的。2003年，江苏沙钢、兴澄，河北建龙、津西，山西海鑫，四川川威等6家有代表性的民营企业的钢产量比上一年增长了55.65%，远高于全国主要钢铁企业20.67%的增长率。

　　丰厚的利润无疑是吸引民营企业涌向钢铁业的主要原因。有人算了一笔账：目前生产1吨螺纹钢的利润约40 0元，投资1个100万吨的钢厂约需资金20亿元，按照目前的利润率，5年即可收回全部投资。另外，各地在土地、财税等方面的政策扶持，也为民营钢铁企业的蓬勃发展推波助澜。据悉，为使浙江民营企业纵横集团30亿元的钢铁投资项目在邯郸安家落户，邯郸市的土地部门为其提供了特殊优惠，在项目报批阶段，就准许进行施工现场勘察和准备工作。据邯郸媒体披露，为支持钢铁项目的发展，邯郸市各级财政宁可减少收入上亿元。

　　一个不可否认的事实是，民营企业的蜂拥而至，使钢铁企业的发展良莠不齐。以河北省为例，2003年河北省实现钢铁产量4035万吨，若按335家企业计算，每家企业的平均钢铁产量不足12万吨。

　　发改委等部门在《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》中，给钢铁投资建设项目设定了一系列最低条件，主要包括：烧结机使用面积达到180平方米以上，焦炉炭化室高度达到4.3米及以上，高炉容积达到1000立方米及以上；新建的钢铁联合企业，吨钢综合能耗低于..7吨标准煤，吨钢耗水低于6吨。

　　据了解，按照国务院对钢铁行业的准入条件，河北省许多民营钢铁企业的装备普遍达不到这个水准。

　　给龙头企业带来机遇

　　宝钢集团有关人士表示，目前，宝钢的几个在建项目，无论是1800冷轧项目还是5米宽厚板等项目，都是技术含量高且填补国内市场空白、替代进口的项目。而此次发改委的整治重点是低水平、重复建设的项目，宝钢不会受到大的影响。

　　邯郸钢铁公司办公室的一位人士也明确表示：“国务院整顿钢铁业的文件对我们没有什么影响，现在我们生产经营一切正常。”

　　中国钢铁工业协会副秘书长戚向东指出，此次整顿实际上是为行业发展设立了一个准入门槛。限制性政策将对那些规模较小或者是尚未大规模进入行业的企业产生负面影响。对于大型企业来说，非但不会受到负面影响，相反还会得到新的发展机会，龙头企业更是政策的受益者。

　　据介绍，宝钢集团一钢公司不锈钢1700热轧机组、五钢光亮材生产线、宝新不锈钢冷轧扩建工程；鞍钢3 200立方米高炉、1780五机架冷连轧机组、1～2号镀锌生产线、1～2号彩涂生产线；武钢2250热轧生产线、一冷轧改造工程、3号焦炉工程；首钢彩涂板生产线、二炼钢大板坯连铸机改造工程；邯钢热轧板酸洗生产线、彩涂板生产线；太钢50万吨不锈钢工程；马钢、唐钢、华菱集团的CSP薄板坯连铸连轧工程等都是企业进行结构调整的一大批技改重点建设项目。这些项目工艺技术水平高、能耗低、环境负荷小，对促进全行业结构调整，提高钢铁工业发展的质量和效益将发挥重要的作用。(明贵栋)