分析：市场需求推动油价调整

　　记者 董云龙

　　结合近期国际市场油价的变化和国内市场情况，国家发展和改革委员会决定，自3月31日零时起，适当调整汽油、航空煤油价格。其中汽油出厂价每吨由3210元/吨调整为3510元，柴油零售中准价格不作调整，航空汽油(标准品)出厂价由每吨3300元调整为3610元/吨。记者了解到，全国各地汽油零售价格3月31日起统一进行了上调。

　　此次油价上调后，市场反映相对平静，各单位油品销售价格在前期的小幅上涨后逐渐有所回落。就这次油价上调的背景，记者采访了发改委相关官员和部分专家。

　　国家发改委价格司官员在接受记者采访时表示，今后的成品油价格调整并不一定严格按照此前一度执行的“8%”的标准来进行，将会更多地考虑市场需求，使资源配置更加合理。我们有责任，同时也会积极兑现入世承诺，在国际石油定价方面争取更多的主动权。

　　我国在成品油价格方面，汽油、柴油零售价格均按照政府指导价执行。汽油、柴油(标准品)零售中准价格由国家发改委根据国际市场(纽约、鹿特丹、新加坡三地)汽油、柴油进口完税成本加上合理流通费用制定并公布，由石油、石化两个集团公司在上下8%的幅度内制定具体零售价格。非标准品价格不规定零售中准价。专家认为，我国目前实行的石油价格与国际“接轨”还仅仅是价格水平上的简单接轨，而不是价格形成机制的接轨。要实现价格形成机制与国际市场接轨，就必须改变政府直接定价的管理模式，让市场来发现、形成价格。

　　发改委官员称，从资源配置情况来看，目前国内成品油自身的需求强劲，尤其是南方市场的用油量正在逐步加大，海上船舶用油也有所增加；其次，两大集团所属的部分炼厂检修工作尚未完毕，加工量受到相应的影响；第三，目前四、五月份的成品油出口任务已经下达，势必对国内需求产生影响。

　　石化系统油品专家宋先生对记者说，其实近日国家发改委对汽油、航空煤油的价格上调，从宏观角度讲，反映了新一届政府的能源战略观点，是对实现国民经济绿色GDP目标的诠释。2003年11月，在中南海举行的中国发展高层论坛能源战略和改革专题国际研讨会上，国家发改委、国务院发展研究中心的专家提出了我国能源战略的基本构想，至此，我国能源的可持续发展战略逐渐明朗化。在党的十六届三中全会，包括今年的两会中，党和国家领导人、两会代表都曾多次表示，要实现国民经济的可持续发展，能源改革必须先行，要从需求侧推动我国能源结构的调整。面对粗放式增长的大量消耗和国内资源供给不足的矛盾，利用国际国内两个市场、两种资源成为唯一的选择。有关专家称，今后应从多方面入手，包括对油品定价机制的调整，进而为燃料油、石脑油等期货品种的适时推出创造有利环境。

　　宋先生的这种说法也得到了国家发改委有关人士的肯定。

　　市场人士认为，发改委此次调价，不排除是为了更加规范市场。通常情况下，吨油的毛利为300-500元，但现在有些社会单位通过各种手段囤积资源，在供求紧张时高价抛出，每吨油的毛利可达1000-1100元，严重扰乱了市场秩序。话说回来，这也不利于国内企业在成品油市场开放后同国外石油公司的整体竞争。

　　不正如能源基金会中国首席代表杨富强博士所说，我国的石油及石油产品价格变化，属于正常波动，并非象六、七十年代国际上爆发石油危机时的油价上涨。他认为，油价上调对节能尤其是节约用油有积极作用，也同时会对工业生产产生一定的负面作用，但影响不大。商务部市场运行调节司日前发布了《2003年生产资料市场发展状况及2004年展望报告》，报告分析，2004年我国石油和煤炭市场仍将继续保持需求旺盛，供需平衡的格局。

　　去年11月份，国际市场三地汽柴油变化率超过8%的国内成品油价格调价底线，但国家并没有调整成品油中准价格。12月份各地成品油价格略微做了上调。近期国内成品油价格一直处于比较稳定的状态。

　　2004年年初，两大集团公司在成品油销售领域展开了联手推价，市场资源配置基本合理。分析人士认为，由于春、夏季需求高峰的来临，目前市场对油品需求将有所增加，此次涨价完全是适应市场定价机制的一种体现。