水泥投资升温亟待结构调整

　　“去年做水泥的可发大了，我们老百姓买好水泥还得凭关系。”3月26日，记者从安徽蚌埠打车到凤阳的路上，出租车司机说。

　　此话不虚。去年水泥市场销售旺盛，华东地区虽然水泥产量增长幅度超过20%，水泥价格平均上涨40元—50元／吨，仍然供不应求。特别是江浙部分地区，水泥价格三季度开始涨势明显，四季度价格最高突破500元／吨，创10年来水泥市场价格新高。

　　水泥产能达10亿吨

　　受全社会固定资产投资特别是第二产业、建筑业及房地产业投资高速增长的拉动，2003年水泥产量较上年净增1亿吨，是中国水泥发展史上最快的一年。我国水泥产量已连续19年位居世界第一，去年总产量已达到8.47亿吨，已占全球产量的40%。

　　与此同时，水泥行业效益明显好转，去年全年水泥工业总产值(不变价)1495亿元，较上年增长21.7%；累计实现销售收入1796亿元，较上年增长24.3%；盈亏相抵后实现利润超过110亿元，较上年增长148%。132户大型水泥企业盈亏相抵后实现利润50亿元，占水泥行业全部利润近一半，销售利润率11.3%。

　　水泥旺销和效益好转，带来水泥行业投资迅猛增加，目前水泥行业在建项目近1050个，计划总投资786亿元，同比增长133%。到去年底，我国水泥产能已达到10亿吨，此外，据不完全统计，各地拟建大水泥项目还有240个，生产能力2.1亿吨，如果全部建成，水泥总产能将达到12亿吨以上。

　　水泥生产是一项资源消耗高、耗能高、污染环境的行业，增长过热造成能耗运力紧张。国家发展改革委经济运行局副局长牛建国说，2003年下半年以来全国大部分地区都出现了多年未见的煤电油运紧张。水泥企业面临煤电运供给不足和涨价双重压力，据测算，2004年水泥行业生产将需要消化煤、电、运等各种涨价因素100亿元以上。

　　结构调整迫在眉睫

　　水泥总量不能无休止的过度增长。

　　去年年末，国务院办公厅以国办发［2003］103号文转发了国家发展改革委等部门《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》，今年2月4日，曾培炎副总理又主持召开电视电话会议，部署严格控制我国钢铁、电解铝、水泥行业过度投资，促进国民经济平稳较快发展的有关工作。

　　“请注意《意见》用词是‘防止’，不是‘制止’，”牛建国说，“这说明国家政策对水泥行业的投资和其他行业有所区别。目前水泥过热是指水泥总量过热，总量发展空间不大，在不缺电、生产正常的情况下，现有水泥的生产能力已基本满足近期水泥市场需求。水泥投资新型干法生产线，是改变水泥结构的重要措施。目前我国新型干法生产线生产能力只占水泥总量25%。防止水泥行业盲目投资的核心问题在于调整结构，也就是通过发展大型新型干法生产线淘汰落后的立窑生产线。”

　　受多种因素制约，我国水泥工业与发达国家不同，走了一条以立窑水泥为主的独特发展道路，形成了目前的多种工艺技术并存的格局。发达国家水泥生产全部采用新型干法生产工艺，我国水泥75%还是采用落后工艺生产。低品级的32.5级水泥约占总产量的85%。目前我国混凝土标号偏低，大部分为C20、C30，而国外多为C50、C60。因混凝土标号标准低，可以用32.5级水泥配置，导致我国水泥强度等级偏低。在建筑上为了安全坚固，不得不采用肥梁胖柱结构，造成极大的资源浪费。

　　国办发［2003］103号文件明确提出，“支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”。要求各地根据本地区水泥工业发展的实际情况，制定加快淘汰现有立窑及其他落后工艺水泥的目标和进度，并严格禁止新建和扩建立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑水泥项目。

　　“关键是文件能够在地方上真正落到实处。”中国水泥协会会长雷前治说。　　　　　文／本报记者欧阳梦云