上海肃清层层转包 稳定机票最低限价规定

　　晨报记者 付涛 曾曙华

　　从今天起，上海所有的机票代理机构将被要求执行代理手续费不超过3%的规定。昨天，民航华东管理局市场处处长李锦高向记者表示：“我们制订《关于重申国内机票销售代理手续费的紧急通知》，就是要打击那些层层转包的机票代理商，让那些发放小广告的无证代理点活不下去。”这意味着，民航管理部门与工商管理部门携手对机票代理市场的整顿开 始发力。

　　代理商：3%是生存底线

　　李锦高告诉记者，自1994年民航总局在《关于下发国内机票销售代理手续费的通知》中规定，国内机票销售代理手续费严格控制在销售收入总额的3%以内，这些年一直没有变过，以前由于机票市场竞争激烈，民航华东管理局曾同意华东市场的销售代理费可控制在6%以内。但在近期的检查中，他们发现一些正规的代理点将机票销售业务层层外包，自己坐收1%，给“拉票者”5%的销售代理费。拉票者多是些无证机票代理点，他们又通过散发小广告来招徕业务，扰乱了机票市场。

　　但是，代理商却向记者叫冤：“3%的扣率会影响到我们生存，一张到北京的机票，如果全价是1000元，九折出售的话，我们卖一张得到得代理费就是27元，如果快递费在10-15元左右，我们拿到手的就是12-17元。这其中还要包括办公租金和员工工资等成本，几乎就赚不了钱。”一些代理商甚至考虑退出该行业。

　　航空公司：短期有利

　　东航上海营业部总经理田大伟对严禁机票代理费超3%的规定表示非常欢迎，他对记者说：“对上海基地航空公司来说，这是一个好消息，东航是上海始发航线网络最齐全的公司，不同的航线面临不同的竞争者，以前一些小航空公司一会儿在A航线对几个代理商承诺高回扣，一会儿又在B航线上对几个代理商承诺高回扣，让我们疲于应付，现在统一3%，对规范市场很好。”

　　海通证券研究员马婴认为，代理费率不超过3%的规定在短期内可能会给航空公司带来利好，因为要购买机票的消费者仍然会购买机票，而将更多的利润保留在航空公司，就会提高航空公司的赢利能力，但是，从长期来看，由于代理是航空售票的主要渠道，这一渠道的萎缩，可能会增加航空公司在促销及其他方面的投入。

　　消费者：会否失去实惠

　　代理商会不会将从消费者头上来获取失去的利润呢？昨天，一家机票代理公司刚刚在本市某报上刊登了订票免费送航空意外险的广告，但是当记者拨打广告上的电话询问时，工作人员告诉记者：“代理扣率要降了，我们现在不再免费送保险了。”而原先承诺免费送票的一家票务公司有关负责人向记者称：“我们现在能做的事就是大量削减人员，尽量降低成本，此前我们承诺免费送票，可是现在看样子我们要加收快递费了。”

　　马婴对记者称，对消费者可能失去实惠无须过分担心，因为机票代理行业的进入门槛较低，激烈的市场竞争仍会保证消费者的实惠。她认为，民航华东管理局3%扣率规定的出台，目的仍然在于配合民航总局近期的有关票价政策，因为较高的代理费率可能会助长代理商低价出售机票的冲动，而低费率有利于保证实现民航总局作出的机票价格最低五五折的规定。