邮储变身银行170亿年金东流？邮政部缄默无语

　　邮政不愿吐出邮储肥肉？

　　年入170亿保全系统盈亏平衡，变身银行如何确保各方利益成关键

　　利益分割难以平衡

　　国家邮政局有关人士对是否成立邮政储蓄银行的传言缄口不言。

　　29日下午，记者未能从国家邮政局获得权威信息；之后致电湖北邮政系统一位知情人士，他也表示，目前他们并未接到国家邮政局的任何文件，系统内也没有明确听到关于成立邮政储蓄银行的消息。

　　不过，这位知情人士告诉记者，“单独成立邮政储蓄银行，整个邮政系统都不希望看到。”

　　据他介绍，之所以风行上述说法，原因之一就是邮政储蓄收入已经成为邮政系统全部业务收入的重头戏。以武汉市为例，武汉邮政局下辖储汇、函件等6个专业局，去年储汇局的收入已占到整个邮政局业务收入的30%左右，名列第一。

　　放眼全国，邮政储蓄已成为邮政业务的主要收入来源，每年将近170亿元的利润保证了整个邮政业务的基本盈亏平衡。

　　“事实上，由于邮政承担着全国普通服务的重任，靠邮储收入补贴整个邮政已成为公开的秘密。”但是，“近年来，邮政只享受存款利差而不承担贷款风险的营业模式开始受到非议”。

　　正在撰写“邮储改革”论文的北京邮电大学经济管理学院教授吴洪表示，“每年能给邮政系统带来上百亿元转存利润收入的邮政储蓄，牵动着邮政、央行、财政部、农村信用社等多方的利益纠葛。正是利益分割的难以平衡，导致了邮储改革方案至今不能落定。”

　　湖北邮政储汇局试水

　　2月9日，为共同开发个人零售金融市场，武汉的两家金融机构——湖北省邮政储汇局与中信实业银行武汉分行签订了全面合作协议。

　　据了解，湖北省邮政储汇局与中信实业银行武汉分行合作协议的框架，涵盖各种个人金融业务。主要包括：具有邮政储蓄存单和凭证式国债的客户，可以向中信实业银行通过质押获得贷款；中信实业银行则可充分利用邮政储汇局遍及城乡的网络优势，为更多的客户提供全方位金融服务。

　　湖北省邮政储汇局主要从事个人零售金融业务，其储蓄存款近年稳步增长，存款余额达到81亿元，成为该省内一家资金实力雄厚的非银行金融机构；中信实业银行截至去年底存款余额达109亿元，在本地同业中居于领先水平。

　　基于此，湖北省银监局的一位负责人认为，两家金融机构实现全面合作，这在湖北省还是首次。有业内人士认为，类似的动作在全国来说也不多见，“事实上，它似乎在逐步印证此前外界关于邮政储蓄改革方案的说法。”

　　折衷方案日渐成形

　　在这个方案中，除了继续委托国家开发银行对部分资金进行运用以外，邮政储蓄将进入银行间同业拆借市场，参与货币市场操作，购买货币市场的短期投资产品。除了购买国债以及政策性金融债以外，该方案还将允许邮政储蓄购买国有大型企业发行的企业债券。

　　“邮政储蓄接下来将具备证券投资功能，允许邮政储蓄资金参与证券市场投资，可以购买证券投资基金等风险相对较低的证券投资产品，最终实现资金运用的多元化。”中国社会科学院金融所的易宪容教授分析。

　　邮政储蓄银行利用邮政系统的网点将必须支付邮政系统一定的费用；同时，为了配合邮政储蓄改革，发改委方案提出对于一些偏远地区的政策性邮政业务进行补贴。显然，这个方案既解决了国家邮政总局担心这块肥肉将被吃掉而不愿意邮政储蓄银行独立的难题，又解决了邮政储蓄离开邮政网点支持将难以生存的困难。

　　根据上述方案，改制后的邮政储汇局业务范围将仅限于银行间市场债券交易、向其它商业贷款机构提供协定贷款以及一些低风险投资项目。

　　这只是邮政储蓄改革的第一步。根据该方案，在实现了资金运用多元化后，邮政储蓄下一步将发展成独立的邮政储蓄银行。

　　采访过程中，一位业内人士告诉记者，此前发改委的相关方案至今看似无声无息，实质上蕴藏着很强的爆发力。方案意在使得邮政储蓄进一步拓宽资金运用渠道，但如何实施却一直缺乏可行性方案。

　　去年9月，央行将邮储资金推向了市场，迫使邮储迈出了市场化的第一步——为自己的新增存款寻找新出路。然而，这样的改革方案还是受到了多方诟病，在实际的操作中也并不尽如人意。

　　据邮政系统内部人员透露，“这项改革让邮储业务损失了至少40%—45%。”因为尽管央行为邮储的资金出路提供了“银行间同业拆借、国债市场运作和商业银行大额协议存款”三个主要方向，但由于受到邮政储汇局程序烦琐、时间过长的运作程序限制，至今鲜见成功案例。