央行考虑建金融战略委员会 整合决策技术储备 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年03月28日 15:13 经济观察报 | |||||||||
一个全新的务虚型咨询规划机构正在中国人民银行内部酝酿。 3月25日,记者通过权威渠道获悉,央行正在考虑设立金融战略委员会。设立金融战略委员会旨在“进一步整合人民银行18个司(局)在经济金融决策方面的技术储备,充分吸收社会有关专家在经济金融改革方面的意见,同时为海内外杰出的专家学者到央行工作提供平台”。据悉,金融战略委员会将被作为经济金融决策的咨询、调研、推介、规划机构,而非
央行之所以有意进行此种尝试,与金融改革、金融开放及金融创新步伐逐步加快之后,中国的经济金融环境正发生重大变化的大背景有关。这种背景,使中央银行的金融决策面临着新的挑战,而正在进行的国有商业银行改革正进入闯关阶段。由此,发挥整体优势,了解目前国内金融业动态,充分听取专家意见,已成为提高中央银行决策水平、正确履行好职责的重要环节。 据透露,金融战略委员会将是一个务虚型的议事咨询机构,其运作亦采取开放型的组织和工作方式,除部分成员相对固定外,可以机动吸收其他人员参与。 央行有关人士特地提到,金融战略委员会与货币政策委员会不同。 根据《中国人民银行货币政策委员会条例》规定,货币政策委员会是“中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构”,其职责是,“在综合分析宏观经济形势的基础上,依据国家的宏观经济调控目标”,讨论各项货币政策事项,比如货币政策的制定、调整;一定时期内的货币政策控制目标,等等。货币委员会的具体职责、组成和工作程序,由国务院规定,报全国人民代表大会常委会备案。 亦有看法认为,金融战略委员会抑或在某种程度上与央行研究局相似,其实不然。研究局是央行内设的一个职能部门。央行对研究局职责的描述是:围绕货币政策决策,对经济增长及运行进行分析与预测;研究金融法律、法规、制度,跟踪了解其执行情况;跟踪研究我国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态以及货币信贷、利率、汇率、金融市场等重大政策的执行情况,并提出建议。 而酝酿中的金融战略委员会,其具体职责将是:负责金融业改革发展和创新的中长期规划及制度安排选择的研究;对人民银行起草或会签的金融法律、法规、规章及拟出台的政策措施和实施方案提供技术咨询意见,对其中涉及跨司(局)的任务进行必要的技术整合;对当前中国金融业及金融市场运行、发展与监管中的重大问题进行调查研究;跟踪国际金融业及金融市场的发展动态,及时向人民银行及金融监管部门介绍其他国家和地区金融业发展及市场的运行情况、法律制度和监管经验;配合人民银行各部门的工作,就人民银行工作中的重大制度安排提供技术咨询和服务。根据设想,金融战略委员会将设立办公室作为办事机构或服务机构。 由此可见,未来的金融战略委员会因其涉及海外专家,视野将显得更为宽广;其所关注的问题,在专业性的基础上,宏观与全局性也得以彰显;而且,由于其横跨央行各司(局),协调的重要性也更为突出。 此前,国务院发展研究中心宏观部研究员王召曾撰文称,央行货币政策委员会人员组成“突出表现为官员过多、学者偏少且任期过短”,金融战略委员会若如期设立,似可弥补此类不足。 目前,金融相关政府机构设立“战略委员会”的,有据可查的是中国证券业协会设有“发展战略委员会”,巴曙松、何德旭等专家学者都曾任职该战略委员会。 |