民航运价改革市场反应不一 机票下限能守多久？

　　晨报记者 潘田 实习生 陶冶

　　据报道，4月20日开始实施的《民航国内航空运输价格改革方案》将为旅客带来几大利好，其一是折扣下限调至5.5折；其二是机票燃油加价费将被取消。

　　对燃油加价费将被取消的消息，民航总局新闻处的一位人士表示不甚清楚，需要进 一步求证。

　　据记者了解，《方案》只是在确定基准价时，不计算燃油附加，使机票在规定区间下浮时，实际票价水平有所降低，但这并不意味着全价票的燃油加价被取消。

　　北京公主坟附近的一家机票代理点告诉记者，对北京飞上海的航班，国航能够放出的最低价格是260元，而全价则为1030元。

　　“现在我不能给你那个价格，也许月末就可以了。”代理点的销售人员说。而据北京媒体报道，260元的机票至今仍能买到。

　　相比北京，上海的航空机票市场还显得较为规范。至少在这几天，上海出票的机票折扣一般维持在8-9折的水平。

　　据一位不愿透露姓名的旅游公司高层表示，如果《方案》中规定的那种幅度得到实施，则小部分的旅游线路价格可能上涨。这些旅游路线包括京沪和沪穗，影响面在10%以内，价格上浮幅度在10%到30%之间。当然，根据《方案》，部分以旅游客源为主的航线票价下浮幅度不限，“这意味着，包机旅游的路线影响不大。”那位人士说。

　　对于折扣下限的含义，各方理解也不同。民航总局规划发展财务司司长张志忠在接受记者采访时称，此举旨在“扩大航空公司定价权”。而海通证券研究航空业的分析师马婴认为，受《方案》的影响，市场上原有的对折以下机票，就将暂时受到抑制。

　　对同一规定的不同理解，凸现了机票市场实际操作情况与有关政策之间长期的背离。在近年来激烈的航空市场竞争中，激烈的价格战早就使部分机票的折扣降到了三折，甚至二折的水平。

　　这样看来，《方案》与其说是对定价权的放开，不如说是对航空公司自主定价的追认，再加上一点限制。

　　根据民航总局刚刚发布的2003／2004中国航空运输发展报告，去年，民航业全年亏损30亿元，较上年减利增亏37亿元。其中航空公司全年亏损27亿元，较上年减利增亏30亿元。

　　在民航总局设定票价折扣底线的同时，工商等部门也因航空公司涉嫌对机票代销企业进行商业贿赂，而对代理商高额的暗扣进行调查。昨天，记者从本市工商局有关部门获悉，目前已有17家机票代销企业、6家航空企业列入了立案调查的范围。

　　“这次调查的力度非常大。”一位航空业内人士对记者说。据他透露，消费者在代理点买到的机票价格，与代理与航空公司之间的结算价格，往往有20%左右的差额。调查的结果，可能就是挤出这20%的高额代理费。航空公司抢夺客源的能力将因此削弱，而消费者得到的实惠可能增加。

　　民航总局张志忠司长在解释《方案》表示，航空公司应提前30天对拟实行的各种特种票价通过航空价格信息系统及时向社会公布，包括票价种类、适用规则、购票方式、票价水平及适用条件等。这个提前公示，正是为了切断机票市场上恶性竞争的“暗流”。

　　据了解，在机场、市中心繁华地段铺天盖地的机票打折“小广告”背后，存在着许多不法经营问题。