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广东省经贸委盐管办接管广东省盐业总公司行政执法权，长达30多年的盐业政企合一状况将终结。
对于小工业盐的“准运证”制度，广东省经贸委巡视员表示：“小工业盐的规定肯定要修改，但还要有一个法定程序。”
广东盐业总公司原高达1500多人的盐业执法队伍，将直接转变为盐业公司的职员，而盐管办只有7人，对于今后的打击难题，广东省经贸委有关负责人表示，会与质监、工商、卫生等部门合作，防止假盐和劣质食盐冲击食盐市场。
本报讯 (记者 何雪峰) 3月22日，广东省经贸委和广东省法制办联合召开新闻发布会，宣布盐业管理的行政职能正式由广东省经贸委盐业管理办公室(简称盐管办)接手，原广东省盐业总公司(广东省食盐专卖管理局)盐业管理的行政职能正式终结，自此，在广东维持了长达30年的盐业政企合一的历史将在这次盐业体制改革中终结。
终结政企合一
3月22日，对于经过广州市中山四路18号的行人来说，这里似乎并没有发生什么大的变化，“广东省食盐专卖局”依旧与“广东省盐业总公司”并排而挂，这里的一举一动，依旧与市民的饭桌息息相关。
但是对于广东省盐业总公司而言，情况就不一样了，从3月22日起，“广东省食盐专卖局”这块牌子已经没有任何实质意义，因为在新的一轮政府机构改革中，这家市民耳熟能详的政府机构将消失，取而代之的是设立在广东省经贸委的盐管办，虽然仅仅是机构名称和单位隶属有了些许变更，但是在广东保持了长达30年之久的盐政体制在这些变更中发生了质的变革——政企正式分家。昨日，当记者再次经过中山四路18号时，“广东省食盐专卖局”的牌子已悄然摘下。
广东省经贸委巡视员巫开立在3月22日的新闻发布会上称，根据《广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》(粤府办200412号)的要求，组建了盐业管理办公室，具体负责盐业行政管理的日常工作。
据了解，盐业办组建后，2月6日与盐业总公司进行了交接磋商，巫开立称，目前盐业办已正式启动盐业行政管理工作。由于广东省市县机构改革还刚刚起步，市县的盐业体制改革要与其同步，巫开立表示“盐业管理体制改革希望在半年左右的时间里完成”。
小工业盐放开悬念
对不少涉盐企业而言，行使行政职能的盐管办，显然寄托了他们的修改现行地方法规，取消工业盐准运证，放开小工业盐的希望。
广东省是中国乃至世界漂染、皮革等工业最活跃的地区，据称，小工业用盐每年高达100万吨。但是，广东省每年产盐仅24万吨，市场供应主要靠从省外购入。广东对小工业盐实行“准运证”制度，准运证是产区与销区之间正常调运盐产品的凭证，在盐业体制改革前，由广东省食盐专卖局向本省和外省的制盐企业颁发。
广东省食盐专卖局于每年年底与其他地区的盐政部门签订“工业盐购销合同”，向这些地区提出一定数量的购盐计划，这些地区的制盐企业只能按当地盐政部门下达的计划，将小工业盐销售给广东省食盐专卖局，然后再由专卖局销售给用盐企业。
广东省盐业总公司副总经理何锦鸿向记者表示称，“目前盐业的利润已经是保本微利的状态”，而国家发改委宏观经济研究院课题组在《食盐专营利国利民》报告中也称，“每吨利润已经不足百元”。
但一些涉盐企业向媒体反映，由于小工业盐目前只有食盐专卖局一个购销渠道，其产品种类单一、价格高、质量差，每吨价格比直接从产盐企业进货要多付100元，据悉，广东一些较大的用盐企业每月用盐达2000吨，这些企业若能从制盐企业直接购盐，每个月将节约成本近20万元。于是一些企业选择了购买私盐或者从香港、澳门购买，甚至一些产盐企业向媒体称，为了销往用盐企业，工业盐演起了“出国游”：工贸公司从制盐企业购盐——运往广东——办理出境手续——运往澳门——出售给广东公司澳门总部——澳门总部办理入境手续——澳门总部将盐送回广东投入生产，用盐企业成本大幅度增加。
记者了解到，针对小工业盐的问题，最近国家发改委也在广东就小工业用盐的管理举行了座谈会，向生产、需求企业征求意见，“放开小工业用盐”也被一些企业提及，但是参加会议的何锦鸿表示，国家发改委并没有发布小工业用盐放开的消息。
而广东省经贸委巡视员巫开立的表态却让涉盐企业看到了些许松动的迹象，巫开立表示：“小工业盐的规定肯定要修改，但还要有一个法定程序，要在充分调研、论证的基础上进行。”他强调，在未修订前，现在的法规还起作用。据了解，原国家计委和经贸委曾联合发文，已经将工业盐准运证取消了，但广东的盐业管理条例仍保持工业盐准运证制度，巫开立称，有些地方部门的通知与国务院文件有不相符合的地方，确实有适当调整的必要。
食用盐的监管难题
食盐与市民的餐桌息息相关，食盐质量的好坏直接影响着千家万户的健康，盐业政企分开的另外一个关注点，很自然的就是食用盐的监管。
据介绍，此前广东盐业总公司专兼职的盐业执法队伍高达1500多人，这些执法队伍在打击不合格食用盐的过程中充当了重要角色。据统计，2003年全年，广东省盐业监管部门共查获各类盐产品40418吨，其中假冒小包装食盐1426吨，劣质盐1321吨，查获假冒小包装袋商标标识254万个，捣毁地下加工窝点176个，查封仓库224间，罚款276.7万元，没收违法所得1.8万元。
政企分开后，这支庞大的执法队伍将直接转变为盐业公司的职员，巫开立称：“如此庞大的执法队伍，任何一级财政都承受不了。”据了解，就广东省经贸委的盐管办而言，编制中只有7人，如果参照省级盐业管理部门的编制，市县以下的盐业管理部门的人员也不会太多，整个行政执法队伍将远远小于以前的盐业总公司。
广东省盐业总公司一中层较早前在接受本报记者采访时表示：“食盐安全关系到千家万户，这副担子撂在谁的肩上都不轻，如果没有一支专业的队伍，怎么来打击利用工业盐冒充加碘盐、假盐、私盐的行为？现在盐管办只有7人，这个应该是个难题。”而广东省经贸委有关负责人则表示，今后的执法，肯定是综合执法，会与质监、工商、卫生等部门合作，防止假盐和劣质食盐冲击食盐市场。
小知识：
盐产品按用途可分为工业盐、食用盐、农牧盐和渔盐。其中工业盐又分为纯碱、烧碱工业用盐(俗称“两碱工业盐”)和漂染、制革、冶金、制冰冷藏、陶瓷玻璃、医药等行业用盐(俗称“小工业盐”)。
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