中石化埃克森各怀心事 福建炼化一体化项目调查

　　原本预计重开谈判的福建炼化一体化项目并没有如期举行。

　　三国四方8年长跑

　　福建炼化一体化项目经历了几度山重水复。

　　“福建炼化一体化项目”由福建省政府、中石化、埃克森美孚及沙特阿美共同投资，福建省和中石化通过其合资公司福建炼油化工有限公司持股(年加工成品油能力400万吨)50%，埃克森美孚中国石油化工有限公司及沙特阿美海外石油公司分别持股25%，项目合资合营年限为50年。

　　该项目位处福建泉州市泉港区，总投资达266亿，投产后每年可生产成品油、聚乙烯、聚丙烯、乙烯、苯等产品972万吨。预计炼油和乙烯规模在国内居第三位或第四位。该项目原本预计在今年上半年启动，到2007年建成投产。

　　福建炼化一体化项目的诞生，要追溯到11年前。从1993年到1996年，中国有800万吨炼油项目和乙烯项目分别寻找合作伙伴，到1996年，炼油和乙烯项目合并谈判，其间谈判主体数度变更，加上政策变动，使得该项目一波三折。

　　1993年9月，由福建省政府与中石化共同投资，各占50%股份的福建炼油厂在福建泉州泉港建成投产。随后，福建与中石化着手开展福建炼油厂800万吨炼油项目扩建前期工作，并与美国的平阳、马来西亚的云顶、美国的阿莫科等公司洽谈。经过综合比较，初步选定美国阿莫科石油公司作为合作伙伴。1994年，福建上报了扩建800万吨炼油的项目建议书，并于1996年获得国家计委批准。

　　在建设福建炼油厂的同时，福建提出上马乙烯项目。1990年1月，“台塑大王”王永庆计划在厦门海沧建设两套77万吨乙烯项目，又称“901”工程，后来由于种种原因901工程告吹。

　　不过，福建并未就此放弃。1991年10月，福建成立了由省长挂帅的福建30万吨乙烯项目领导小组和领导办公室。当年底，福建与中石化联合上报了30万吨乙烯工程项目建议书。1992年中，国家计委完成了对项目建议书的审查。

　　然而，此时王永庆的“901工程”再次启动，福建筹划的30万吨乙烯项目为其让路。但由于种种原因，“901工程”又一次落空。

　　直到1994年初，国务院有关部门同意恢复福建乙烯项目前期工作，并建议乙烯项目规模调整为45万吨。经国家有关部门介绍，福建与韩国锦湖集团进行接触。此时，中石化也实质性地参与到乙烯项目谈判中来。

　　1996年，与锦湖集团谈判破裂后，中石化提出炼油、乙烯项目合并谈判，重新选择项目合作伙伴。此时，美国埃克森美孚公司正在中国多个省市考察，寻找合作伙伴，福建省和中石化与埃克森、阿莫科两家公司就炼油化工一体化项目进行了近一年的谈判，最后选择了埃克森。

　　为了保证炼化一体化项目长期稳定的原油供应，埃克森又邀请沙特阿美海外石油公司加盟，由此形成了“三国四方”的局面。

　　1997年10月，“三国四方”在北京人民大会堂正式签署“炼化一体化”可行性研究协议后，中外各方成立了项目指导委员会和执行委员会，组成了5各专业小组分别开展工作。

　　然而，1998年下半年，国家实施宏观经济调整，三年内不批大型加工型项目，这直接影响到福建60万吨乙烯项目的审批及“炼化一体化”可行性研究报告的上报工作。经过四年多的谈判和研究，到2001年下半年，福建炼油厂、美国埃克森美孚石油公司贺沙特阿美海外公司最终签署了“炼化一体化”可行性研究报告，并上报国务院。2002年9月18日，可行性研究报告获批。

　　事情至此似乎已是柳暗花明。

　　600个加油站

　　但据知情人士透露，2003年下半年起，由于合资各方意见不一，福建炼化一体化项目的谈判就被搁置至今。一位不愿意透露姓名的官方人士告诉记者：“谈判受阻的主要原因是埃克森的要价过高，要求在福建省内经营600座加油站。”

　　项目可行性报告有一个附属条件：合资三方将成立石油产品营销合资公司，在福建省范围内批发和零售合资公司生产的石油产品，持股比例参照一体化项目。经国家批准后，该营销合资公司将在福建省内经营600座加油站。

　　对于埃克森要价过高导致项目受阻的说法，埃克森美孚中国投资有限公司政府事务及公关部的杜燕华小姐表示，这种说法公司不会作任何评论。杜燕华认为，福建炼化一体化项目涉及到成品油从加工到销售的几乎全部环节，和其他项目相比更为复杂，这样一个项目，历时长达8年“不足为奇”。

　　杜燕华告诉记者：“关于福建炼化一体化项目预计在3月下旬重开谈判的说法是未经确认的，也不是埃克森说的，埃克森美孚一直在合作伙伴就有关问题进行讨论，但目前没有该项目进程的时间表。”

　　资料显示，2003年福建省共有加油站2700多座，其中中石化有加油站785座，中石油约200个，其余近均为社会上的个体私人加油站，去年福建全省成品油总需求量约为420万吨，其中零售228万吨。中石化销售成品油235万吨，其中零售137万吨，市场占有率分别为56%和60%。

　　平安证券分析师高利认为，2700多家加油站密度已经很大，埃克森如果要在两年后进来，新建这么多加油站，显然不现实，政策上获得许可的难度也较大，埃克森美孚提出合营600个加油站，是为了尽早介入国内的成品油销售市场。这600个加油站，可能通过三种方式实现，一是新建，二是收购，三是中石化以其现有的加油站投入。无论采取何种方式，势必对中石化现有的销售体系形成很大冲击，因此各方难以达成一致意见也在情理之中。

　　三方博弈

　　“项目没有任何进展，主要是他们那边没有动静，”福建炼油厂一位人士告诉记者，这位人士口中的“他们”，主要是指埃克森美孚。

　　分析人士指出，埃克森目前不急于坐上谈判桌，无非是利用中方的焦急心态，以求在合资中获得更大的利益。

　　按照中国加入WTO的承诺，至2005年底，中国将有限开放成品油销售市场，2007年底将开放油品批发与零售市场。届时，在加油站方面，埃克森可以绕过中石化自己建或者收购。因此，时间拖得越久，埃克森的谈判筹码越高。

　　福建省政府对炼化一体化项目的重视也是埃克森的底牌之一。业界人士认为，福建炼化一体化项目的建成之日，将是福建经济二次腾飞之时，其产生的带动效应将使福建走出边缘化的困境。

　　“但是，埃克森也有软肋，即其他国际石化集团正在加快中国市场步伐。”抚顺石油学院工商管理分院翟庆国教授指出。

　　与福建炼化一体化项目迟迟不能动工形成鲜明对比的是，中海壳牌南海石化项目今年已经进入建设高峰期，该项目由荷兰皇家壳牌集团与中海石油化工投资有限公司、广东投资开发公司共同投资，投资额为43亿美元，年产80万吨乙烯，2002年11月1日奠基动工，可望于2005年底前投入生产。而由BASF和中石化投资26亿美元，在江苏省的南京联合兴建和运作的一体化石油化工基地预计于2004至2005年投产。

　　泉港区政府一位官员告诉记者，目前3900亩的征地工作已经完成过半。

　　本报记者 邹愚 泉州报道