贵州三联社抢跑农村合作银行 1044家信用社革命_产经动态_财经纵横

贵州三联社抢跑农村合作银行 1044家信用社革命

http://finance.sina.com.cn 2004年03月20日 13:53 21世纪经济报道

　　本报记者向文件成都、贵阳报道

　　“十里河滩明如镜，几步花圃几农田。”这是陈毅元帅曾经对贵阳市花溪区的素描。上世纪80年代，花溪牌香烟颇有名气。今天，一场成立农村合作银行的金融变革又将花溪引入人们的视野。

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　　不仅局限于花溪，这场农村金融变革已经席卷贵州全省。3月16日，成立三个多月的贵州省信用联社召开了农信社试点工作会，对全省的农信社改革做了集中部署。贵州是国务院指定的全国深化农信社改革试点省份之一。

　　农村合作银行模式

　　贵州银监局合作处处长杨崇岭正在预审花溪区农村合作银行的组建方案。

　　杨崇岭3月15日表示，目前花溪区送上来的组建方案还是草案，待贵州银监局预审后可能将做一定的调整，然后该银监局再上报正式的组建方案。近几天，银监局会组织相关的农信社人士进行培训。

　　为争取成立西部第一家农村合作银行，花溪区成立了以区长、主管金融的副区长等为首的筹组小组。花溪区信用联社理事长吴勇称，花溪区农村合作银行的组建方案已经整理出来并报至贵州省银监局10余天了，是贵州省乃至西部上报组建方案的第一家。

　　据吴勇介绍，花溪区农村合作银行将在花溪区信用联社的基础上组建而成，再加上花溪区10家乡镇信用社，并通过增资扩股而成。

　　花溪区的谋动其实酝酿颇久。早在2003年8月8日，花溪区就召开了信用社中层干部会，主要讨论的就是信用社为改革成合作银行而扩股的事情。

　　目前，花溪区信用联社的资产质量在贵州省的信用联社中间是较好的，其不良资产率为11%，资本充足率接近10%，总资产大约为6亿多元，其股本金为2700多万元，加之该区10家乡镇信用社，总股本金为3700多万元。本次组建农村合作银行将实行增资扩股，不过总股本金将控制在5000万元以内。

　　增资扩股所面向的对象为农户、企业、信用社职工等。花溪区农村合作银行的农户入股起点金额为500元，企业入股金额起点为10000元。整个方案预计募集股本约为1300万元。吴勇很是兴奋地说，自己准备入股10万元，成为合作银行的股东。

　　吴勇预计，花溪区将于4月底前完成农村合作银行的筹组工作，5月合作银行正式挂牌运行。届时，他名片上的称谓恐怕将变更为行长了。

　　花溪区组建农村合作银行只是贵州省的第一个尝试者，该省的云岩区农信联社、湄潭县农信联社也是组建农村合作银行的试点地，不过，这两家的进度要比花溪区慢一点。贵州银监局的杨崇岭称，目前这两地连改制草案都还没有报上来。有关人士透露，预计6月底可以完成云岩区、湄潭县的农村合作银行筹组工作。

　　湄潭县信用联社办公室主任文国敏称，他们目前正在进行资产认定。早在2003年11月，该信用联社的股本金改造募集就已经展开，到现在已经募集了300万元左右，股本金从900多万元增加至1200多万。其股本金计划将增加至1500万元。文国敏说，该县信用联社的资本金早已超过有关规定要求的底线2000万元。

　　根据国务院2003年15号文件的精神，对暂不具备股份制改造的农信社，可以进行股份合作制改革试点。与农村商业银行不同，农村合作银行是在遵循合作制原则基础上，吸收股份制的原则和做法而构建的一种新的银行组织形式。改制为农村合作银行的具体条件是：发起人不少于1000人；不良贷款比例15%以下；组建后资本金不低于2000万元，核心资本充足率达到4%。

　　湄潭县的增资扩股是以1元1股进行的，分为自然人股和非自然人股，二者都分有资格股和投资股。自然人股的资格股最低入股底线为100元，并同时按15的比例购买投资股；非自然人股则分为法人股和职工股，其中法人股的入股起点金额为1000元，法人股东可购买的投资股比例则是110；而职工股的入股起点金额为500元，其可购买的投资股比例为120。

　　据文国敏介绍，湄潭县在组建农村合作银行的三年后，其投资股可以转让，其资格股可以申请退股。

　　1044家信用社革命

　　贵州省农信社改革分两翼进行——花溪区、云岩区、湄潭县试点组建农村合作银行仅仅是其中的一翼，另外一翼则是从全省87家县级农信联社中选出9家进行统一法人结构的试点。

　　在被列为农信社改革试点省份以后，贵州省遂成立了有多位省领导在内、包括20余个相关职能部门的贵州省农信社改革试点工作领导小组。去年12月30日，贵州省农信联社正式挂牌，注册资本金为2580万元，这是国务院启动农信社改革后首个挂牌的省级农信联社。

　　接下来的产权制度改革则分为两步走，第一步是组建3家合作银行、统一9家县级农信联社的法人结构；第二步是完善农村金融机构的治理结构。

　　3月15日，贵州省农信联社理事长刘乃云称，目前贵州省有1044家农信社，省农信联社将把这些农信社统一为87家县级农信联社。其中，花溪区、云岩区、湄潭县三家农信联社将试点农村合作银行，其余的84家将统一为县级法人治理结构，并先选出9家进行试点。

　　贵州省信用联社副理事长陈齐奎介绍，这9家基本上在省内每个地区选一家，预计将在今年上半年完成。此后的改制工作将在明年之内完成。

　　改革时间表订得紧，贵州省的压力颇大。早在去年8月，人民银行贵阳市中心支行农信处处长汪洋就曾表示，按照国务院15号文要求，若成立县级统一法人的农信联社，股本金须达到1000万元以上，资本充足率达到4%，而贵州省具备这种资质的农信社并不多，整个改革都必须通过增资扩股才能达标。

　　贵州省农调队综合处在去年9月发布的贵州农信社改革调查中，认为农信社改革“股金难筹”。该调查称，贵州很多农信社存在亏损甚至资不抵债的情况，再让农民或个体工商户自愿入股，他们对预期收益可能无把握。

　　不久以后，有关部门决定，中央财政将下拨14亿元左右作为贵州农信社改革的扶持资金。贵州省政府也对外宣称，将从省财政拨款4000万元用于支持农信社。

　　然而，贵州省农信联社有关领导透露，目前该联社还没有把扶持资金拿到手，现在还有人在北京上报扶持资金的计划方案，但最后央行究竟怎么下发还不清楚；而贵州省允诺的4000万元是按每年800万的速度下拨，去年的拨款已经输血给省农信联社。