新方案下月起正式实行 国内机票价格最低打五五折

　　信报讯 (记者 贺文华) 机票打折不得低于五五折。《民航国内航空运输价格改革方案》近日已经国务院批准，将于4月20日起正式实施。方案允许航空运输企业以现行在境内执行的国内各航线票价水平(不含燃油加价)作为基准价，在上浮不超过基准价的25%、下浮不超过45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。

　　去年7月，国家发改委在北京公开举行了民航价格听证会，并在互联网上公布了改革 方案初稿。根据听证会及社会各方面的意见，国家发改委会同民航总局，对改革方案作了进一步修改、完善，并上报国务院审批。

　　方案规定，今后国内航空旅客运输，将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平(不含燃油加价)作为基准价，也就是平均每客公里0.75元。允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件，提前30天报民航总局、国家发改委备案，并向社会公布后执行。

　　方案还对三类特殊航线实行更灵活的价格政策。去年7月提交听证会的方案提出，对由航空运输企业独家经营的航线，只实行票价上限管理，不规定下限。而《改革方案》在此基础上，又增加了对两类航线的特殊价格政策。一是对省、自治区内，及直辖市与相邻省、自治区、直辖市之间，已经与其他运输方式形成竞争的短途航线，实行市场调节价，不再规定票价浮动幅度；二是对部分以旅游客源为主的航线票价下浮幅度不限。

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　　票价将出现三大新变化

　　国家发改委有关负责人表示，《改革方案》出台后，航空运输市场价格将出现三大新变化，希望消费者能熟悉掌握，为自己争得更大利益。

　　一是航空运输企业将根据本企业的营销策略，针对不同旅客的需求、承受能力，实行不同的价格水平。二是价格水平的不同，将同时带来服务质量的差异，即针对不同的票价水平将附加各种不同的限制条件。这些限制条件可能涉及购票时间、团队规模、旅客身份、改签限制等多个方面。三是航空运输企业将根据销售进度，灵活调整不同票价水平和限制条件对应的座位数量。由此可能出现部分旅客即使符合规定的限制条件，也无法按所对应的价格水平购得机票的情况。

　　相关解读二

　　听证会后作了哪些调整

　　与去年提交民航价格听证会论证的方案初稿相比，国家发改委会同民航总局对《改革方案》作了进一步修改完善。

　　首先是重新研究了国内旅客运输基准价水平，维持现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平(平均每客公里0.75元)作为基准价，主要考虑，一是预计实际执行的平均票价水平将低于基准价。基准价水平略高于成本，部分承受能力较强的旅客按基准价全价购票时，航空运输企业有一定的赢利空间，可以为折扣销售创造条件，最终受益的是大多数按折扣价购票的旅客。二是与现行价格政策相比，改革方案确定的基准价取消了燃油附加，实际票价水平有所降低，有利于减轻旅客负担等。

　　其次，调整了票价下浮幅度。制定票价浮动下限，主要依据航空运输座公里平均成本。航空运输企业座公里平均成本为每座公里0.396元，相当于基准价的53%。因此，将票价最大下浮幅度由原来的40%调整为45%。

　　再次，对三类特殊航线实行更加灵活的价格政策。