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本报讯 (记者／朱桂芳) 针对当前我国银行卡刷卡消费环境的种种弊端，全国人大代表、招商银行行长马蔚华提案建议：要加强银行卡立法，实现交易网络和技术模式的统一，尽快优化我国银行卡用卡环境。
授卡特约商户普及率不足2%
马蔚华指出，银行卡产业的健康发展，在促进消费、遏制腐败、带动经济发展、提高经济运行质量等方面都起到无法替代的作用。而当前在我国，消费领域仍然依靠大量的现金交易；大量的现金交易，带来了人、财、物投入和浪费，诱发抢劫等犯罪行为的发生，也带来疾病流行的隐患，同时还为偷税漏税现象和权钱交易的腐败行为提供了温床。
虽然近年来刷卡环境有所改善，但与发达国家相比，状况仍十分不理想，统计资料表明，在我国1500万个商业网点中，特约商户(装有POS机具的商户)普及率不足2%；而在美国这一指标为80%；在每张卡的受理网点数上，美国是0.02，而我国仅为0.0007。由于受环境建设滞后而导致业务交易上的差距也十分明显，2002年国内持卡消费占社会商品零售额的比例为3.45%，美国是30%；我国居民3个月内平均用卡次数仅为2次，美国却是28.5次。
我国2008年的北京奥运会、2010年的上海世博会，为我们带来了跨进国际先进国家行列的机遇，同时也将是我国国际化水准的一次大检验。而当我们打开大门、迎来国际客人的时候，我们所提供的消费环境不能接受银行卡，这对我们国家和民族形象将会是莫大的伤害。因此未来两年，采取快速有效的手段改善用卡环境刻不容缓。
五大问题亟待解决
据马蔚华分析，当前我国的银行卡受理环境存在几大问题：一是刷卡建设由商业银行一肩挑，导致受理环境一直不很理想；二是银行卡立法工作相对滞后，目前只有《银行卡业务管理办法》和《关于银行外币卡管理有关问题的通知》；三是我国银行卡联网通用效果不理想，这与各银行未按照要求时间完全系统改造、执行联网标准有关；四是银行卡联网通用后，特约商户的开发、管理和维护工作不到位；五是银行卡犯罪层出不穷，打击银行卡犯罪力度不大。
针对存在的问题，马蔚华建议政府部门应该及早介入，借助行政优势来改善银行卡受理环境，如规定营业额达到一定标准的企事业单位必须安装POS，并通过税收优惠、费用减免等措施鼓励商户受理银行卡；其次，政府部门应规定收费企事业单位收银人员必须接受银行卡受理的业务训练，取得上岗资格后方可开展业务经营活动；再之，政府部门应该积极出台公务用卡制度，带头规范费用支出，同时有效控制违规操作和避免出现违纪行为，从用卡需求方面推进用卡环境建设的进程。
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