首都机场为何只卖自家保险？

　　专家认为，首都机场此举会侵害消费者的自由选择权

　　十九家保险公司的航意险产品被拒售

　　下周起首都机场只卖其参股企业险种

　　3月10日下午，京城19家保险公司的负责人被召集到北京保险行业协会，并被告知，从3月15日起，由这19家产、寿险公司集体共保的航空意外险产品，将不能在首都机场进行销售，首都机场将只代理中美大都会人寿保险公司的独家航意险产品。首都机场为何停售共保航意险，而单单代理其投资企业———中美大都会的航意险产品？首都机场集团和美国大都会在本月25日即将开业的中美大都会人寿保险公司中各占50%股份，那么，这样的行为是否涉嫌垄断和保险销售的不正当竞争？

　　据悉，北京首都国际机场股份有限公司在3月5日向北京保险行业协会下属的航意险共保管理部发出解约通知：从今年3月15日起将停止代理共保体的航意险。而此前，由首都机场集团和美国大都会人寿合资组建的中美大都会人寿保险公司已经多次就在首都机场独家销售航意险的事宜与北京保险行业协会沟通。尽管行业协会表示了不同意见，但这一纸通知表明机场停售共保航意险之事似乎已“无可挽回”。

　　保险行业协会：

　　“五一”航意险“共管”部署被破坏

　　北京保险行业协会秘书长王开誉表示，尽管首都机场终止代理协议是它的权利，中美大都会也多次就此事跟协会沟通，但首都机场和大都会人寿此举仍然欠妥。原因有三：首先，北京航意险市场经过多年经营已经比较成熟，从三年前开始实行航意险共保的形式开始，就与首都机场签订了代理合同，此后合同一直自动延续至今。如果机场只卖一家产品，将打破三年来日趋稳定的航意险市场。第二，首都机场是一个公共窗口，公共客流并非首都机场所专有，属于社会资源，不能利用这一社会资源进行垄断经营。第三，会侵害消费者的选择权，形成今后旅客在首都机场要么不买航意险，要买只能买大都会一家产品的局面。

　　他同时透露，本来北京保险行业协会即将在今年“五一”开始进行航意险改革，由“共保”改为“共管”。目前的共保形式，是指京城所有19家保险公司共同承保每张航意险，每年按照各家公司的固定比例来分配航意险收入。而即将进行的“共管”，则是打破“共保”，旅客在购买与现在完全相同的航意险保单时，最后可在电脑旁的小键盘中自由选择19家保险公司中的任一家进行投保。这样可解决目前航意险共保形式下人为分配市场份额和旅客没有选择权的问题。他表示，北京航意险向“共管”方向的改革已

　　经完全没有技术上的障碍，但此事突然打破了“共管”改革的部署。

　　首都机场集团：

　　代理大都会产品是股东合作形式

　　昨天下午，记者就此事采访了首都机场集团有关负责人。该负责人表示：“首都机场与北京航意险共保体所签署的一年期代理协议实际上早在2002年12月31日就已经到期，而该协议的条款中并没有“到期自动延期”的规定，所以自那时起该代理合同就已经失效了。目前，部分在机场销售的航空意外险及其替代产品出现很多混乱，手工保单甚至假保单层出不穷，销售秩序非常混乱，尽管经常接到旅客投诉，机场方面也到有关部门反映过情况，但一直没有得到妥善解决。而今年年初，中美大都会方面提出了一揽子计划和建议，来帮助首都机场改善保险销售的混乱，提升航意险的服务，我们认为非常可取。”“机场作为代理销售商之一，选择代理哪一家保险公司的产品，完全是商业经营行为。代理中美大都会人寿的产品，正是我们股东双方的一种合作形式。”

　　针对涉嫌垄断的指责，这位负责人认为此举并不能构成垄断，也不构成剥夺旅客的消费选择权。因为旅客完全可以在首都机场以外的任意一家代理网点，如西单民航售票大厅等买到其他公司的航意险产品。

　　中美大都会人寿:

　　首都机场是一种商业自主选择行为

　　中美大都会人寿保险公司将于本月25日正式在北京开业，该公司发言人昨天也对记者强调，首都机场此举完全可以看成是一种商业自主选择行为。但大都会接手在首都机场销售航空意外险产品，也是因为看到从1月份起媒体频频曝光首都机场航意险销售中的问题，愿意帮助其改善这一市场的销售秩序。她透露，大都会在机场独家销售保险的计划中将包括：免费为旅客邮寄保险单、为旅客进行条款解释、后期电话抽样回访、升级机场出单电脑系统以提高出单速度、先期将销售和目前共保体一致的20元保40万的航意险产品，未来将开发更多的意外险产品等。同时，她说大都会将派出专门团队来协助进行在机场的航意险销售，这将提升首都机场航意险销售的服务水平，并有助于稳定这一市场的销售秩序。

　　专家：

　　确定无疑属于不正当竞争

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，借助于机场这一具有自然垄断地位的场所独家销售保险，确定无疑属于不正当竞争，其他的保险公司可以通过法律途径与其打官司。而首都机场作为代理方，完全可以选择合作方，但应该通过公开的招投标方式进行，而不是指定与自己有利益关系的企业。

　　中央财经大学保险系教授郝演苏则更为严厉地指出，美国大都会人寿拥有130多年的历史，在美国有着非常良好的口碑和雄厚实力，而这样的口碑和实力正是与对手在公平的竞争中赢来的。因此，大都会进入中国市场也应该采取公平的手段，而不是通过垄断的方式。他表示，这样会侵害消费者的自由选择权，也会影响公司自己的口碑。

　　据悉，此事已经引起中国保监会和北京市保监局的高度重视，目前有关部门正在参与进行协调。

　　张艳丽