美国反倾销再出花招 刁难中国虾出口？

　　-虾出口遭遇反倾销追踪

　　中国对美出口虾产品遭遇反倾销事件近来再度升温。2月25日美国商务部确定将4家广东虾企——汕头红园、湛江国联、中联水产、阳江宜林海达作为强制调查对象后，坊间又传来消息，称美国商务部可能再出难题：要求所有应诉虾企不仅要填写A卷，而且还要和这4家强制调查对象一样多填C卷和D卷，以此增加中国虾企的应诉费用和难度。

　　昨日，一直负责企业应诉事宜的中国南方输美虾反倾销应对联盟负责律师谢成巧在接受本报记者采访时否认了这一消息的真实性。

　　搬起石头砸自己的脚

　　谢成巧表示，从未从美国商务部官员处听说该消息。按程序，在对倾销幅度作出初裁的调查阶段，美国商务部只能按照出口量选取应诉企业中的一部分作为特别调查对象，同时填写A、C、D卷，其它应诉企业则只需填写A卷。经过多年的操作，这已经是一套相当成熟的规则。如果美国商务部改变规则，中国虾企完全可以向WTO相关部门提起申诉。因为此次反倾销调查涉及中国在内的6个国家，单独对中国改变规则，完全是“歧视”。对美国商务部来说，这只能是“搬起石头砸自己的脚”。

　　从技术角度看，这也是不可能的。据统计，目前全国已经有60多家虾企作为应诉企业开始填写由美国商务部发放的A卷。“如果都要填写C、D卷的话，文件收集将成几何倍数增长，美国商务部300来号人不吃饭不睡觉都看不完这些卷子”，谢成巧笑称。

　　目前，参与应诉的60多家虾企占去年我国对美出口虾产品企业总数的60%左右。不可忽视的是，目前涉案的123家企业中仍有40%未参与填写A卷(未应诉)，它们在终裁时将被确定最高的税率水平。据悉，本月17日是交回A卷的最后期限，未应诉企业应抓紧这最后一线的机会，否则很有可能被永远排挤出美国市场。

　　初裁结果可能不乐观

　　据了解，4家被抽查的企业可由美国商务部单独确定反倾销税率，其它填写A卷的企业则可享受由这4家企业最终税率加权平均得到的税率。一位不愿透露姓名的代理律师接受采访时表示，此次美国商务部的抽查方法有失公允，所抽4家企业去年对美虾产品的出口量仅占57家填写美国商务部A卷(为抽样做准备时所填资料)的49.4%。而按常规，该比率至少要到60%才算公允。

　　由于被抽4家企业的出口价较低，该律师预测，倾销幅度的初裁结果很有可能不乐观。广东一家涉案企业就认为，凭借自己的原材料价格和出口价格，如果成为被抽查企业之一，完全有能力争取到较为理想的单独税率。该企业的律师已向美国商务部发出抗辩，要求成为被抽查企业之一。据悉，目前一些虾企已经联合向国家商务部反映该情况，希望由政府出面解决这一问题。

　　当然，应诉过程也有不少机会可以利用。举例来说，目前美国商务部将印度作为替代国来计算对美出口的合理价格。如果印度虾产业链不完整，或其产业存在政府控制因素，我方就可以向美国商务部主张更换一个对我方有利的替代国。今年中国苹果汁企业通过反倾销应诉最终取得理想税率一案中，就是主动要求采用与中国苹果汁企业价格相仿的一家土耳其公司作替代。随着资料搜集工作的进一步展开，中国虾企很有可能在这一方面作出动作。

　　美进口商欲筹资游说

　　业内人士分析，一旦反倾销诉讼成立，包括中国在内的6个国家的虾产品将被挤出美国市场，秘鲁、委内瑞拉、墨西哥、洪都拉斯等国可以迅速提高产能，填充美国市场。美国想通过此次诉讼保住从南北卡罗莱纳州到得克萨斯州的4万名捕虾者和虾产品加工业者的饭碗的“美好愿望”会因此泡汤。

　　实际上，单靠美国自己的虾产业，目前只能满足其每年14亿磅庞大市场的12%。即使没有他国虾产品的竞争，美国本土虾产业也会因为高昂的捕捞成本而难以发展。

　　据悉，美国海产品分销协会(ASDA)已经呼吁6个被调查国的虾企筹集款项，在之后不久举行的波士顿国际海产品交易会上对美国ITC、DOC等相关部门进行游说。谢成巧律师说，现在南方虾产业联盟已经向成员企业传达了这一消息。据透露，已经有一家非联盟的中国虾企向ASDA捐款表示要参与游说，但截至目前，所筹集款项并不多。

　　一旦美国对虾反倾销案成立，将对我国尤其是我省虾业产生比较大的影响。据了解，广东虾产业联盟目前仍在继续搜集资料、证据。如果商务部对倾销幅度的裁定不理想，将争取在美国国际贸易委员会(ITC)对产业损害进行终裁的环节上取得胜利。据介绍，美国ITC之前进行产业损害初裁的调查时间太短，只有短短20多天，那时很多数据、证据都没有搜集起来。到今年10月-11月ITC对产业损害进行终裁时，就可以真正利用好当时已经拿到的产业数据进行反击了。　

　　本报记者 程满清