“北京汽车交易市场8个减成5个”事件前后调查

　　上月底，一则“北京汽车交易市场8个减成5个”消息的公布，让刚刚成立的北京汽车市场整治办公室陷入了舆论的漩涡。

　　按照北京汽车市场整治办公室当时的透露，按照整体规划，在现有的亚运村汽车交易市场、北方车辆大世界、中联、经开、旧机动车等8家市场基础上，重新规划形成5个新的汽车交易市场，包括昌平的回龙观汽车城、新亚市汽车交易市场；丰台的中国汽车博览中心 、旧机动车交易市场和朝阳区的青年路交易市场。

　　消息公布后，立即产生现有车市强烈的回应，许多在消息中提到可能被取消的汽车市场内的商家迅速找到市场，询问情况，而市场方面针对这一询问不知所措。而随后，北京汽车市场整顿办公室也对此事予以否认。

　　对此，记者采访了整件事情的前前后后。

　　事件源于九大部委关于汽车市场的专项整治

　　去年底，商务部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局九个部门联合下发了《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，这项通知要求，在今年6月10日前，将从四大方面整顿汽车市场，分别是取消汽车市场地方保护和市场封锁的政策及规定；清理整顿和规范汽车维修市场；清理整顿旧机动车交易市场；清理整顿报废汽车回收拆解市场。另外，商务部还将会同有关部门制订汽车贸易法规，引导汽车服务贸易及服务业合理布局。

　　今年2月11日，北京市召集有关单位召开了汽车市场专项整顿工作座谈会，并成立了北京汽车市场整治办公室。会上，统一了这次整治工作的重点，包括取消汽车销售市场的地方保护法律法规和市场封锁限制措施；打击制售假冒伪劣汽车配件现象；规范汽车维修市场的经营行为，要求明码标价，杜绝乱收费现象；对旧机动车市场和报废汽车回收拆解市场实行严格的市场准入制度，确定一批汽车拆解企业并向社会公布；对本市已经形成的有形汽车交易市场按照统一规划提出有序发展。

　　随后，有关人员对外界透露了相关信息；由于本市现有的8家大型汽车交易市场与目前的城市规划有冲突，有的属于奥运会用地，有的占用了住宅用地，还有的是规划中的绿地，因此这些市场将会进行搬迁和转移。但是这一说法迅速被人曲解，变成了汽车市场将“8-3”，甚至公布了“整顿”结果：最终保留五家汽车市场，分别是昌平的回龙观汽车城、新亚市汽车交易市场；丰台的中国汽车博览中心、旧机动车交易市场和朝阳区的青年路交易市场。

　　整顿市场不是取消市场

　　这则消息的公布，意味着在今年6月份之前，八家之外三家汽车市场———中联汽车市场、北方汽车市场、京开汽车市场将被取消。而对于三家市场的投资方来说，这一消息立即引起强烈的反应。

　　中联汽车市场总经理张超说：“这一说法被媒体公布后，我们不断接到市场商家的质问，有些甚至要从市场撤资，而我们作为市场方在不知情的情况下的处境相当尴尬。”

　　据介绍，事情发生后，中联迅速和北京商务局、主管市场的工商局机动车分局有关人士取得了联系，有关人士说，北京汽车市场整顿确实有此事，但只是从规范市场方面进行整顿，取消现有市场根本无从谈起，有关的工作座谈会也并没有形成这一说法。而北京商务局对这一说法也予以否认。

　　张超说：“取消中联汽车市场一点也没有可能，我们有信心把我们的市场做得更好。”

　　同样，北方汽车市场总经理李曼丽也对取消一事予以否认，李说：“目前我们已经开始会同北京市流通协会，就这一说法和有关方面进行接触，以期给市场经销商一个满意的答复。”目前，北方汽车市场各项工作在有条不紊地进行，对汽车交易并未造成太大的影响。

　　而位于亦庄的京开汽车市场也和有关部门加紧沟通，争取短期内得到明确的答复。

　　主管汽车市场的北京市工商局机动车分局副局长王晓曦说，对取消一事分局一无所知。作为参加这次联合整顿工作的九个部门之一，我们工商部门办公室主任也参加了这个会议，此次会议没有涉及取消那些现有市场的内容。目前，分局已经和有关各方进行沟通，希望市场方面安心经营。

　　王说，无论是北方汽车交易市场、中联汽车交易市场，还是国际汽车贸易服务园区，都是依法成立的汽车交易市场。要相信政府部门一定会维护市场的权益。

　　汽车市场不是简单的取消和保留的问题

　　据了解，随着近年来汽车市场持续火爆，北京市汽车市场确实存在投资过热的现象。根据本报去年的一项调查统计，北京现存的各种形式汽车交易市场有近22家之多，而到今年，北京市又开业了3家汽车交易市场。有关人士认为，这些市场有些占据了大面积的房屋用地，有些占据城市绿地，已经到了非整治不可的地步。

　　根据专业人士分析，北京现存的汽车市场分为五大类，一类为亚运村汽车交易市场、北京市旧机动车交易市场、中联汽车交易市场、北方汽车交易市场、石景山汽车贸易园区、京港汽车交易市场、顺义汽车交易市场，这些市场属于逐步形成，并逐渐得到行业和厂商的认可；二类为北方车辆大世界和京开汽车交易市场；三类为欧德宝汽车交易市场和东方基业汽车市场；四类为科技馆汽车市场、西单明珠汽车城、王府井名车港等；五类为近年来逐渐形成的专卖店集群。

　　有关人士认为，随着汽车市场日益丰富和活跃，一些汽车市场在发展过程中也暴露出一些问题。像一些市场内的商家经营不规范，质量和服务意识差；一些市场仍然存在价格欺诈、偷漏税行为；还有一些汽车交易市场占用城市绿地、规划用地和房屋用地等等。但是对于这一类汽车市场的专项整顿，绝不仅仅是取消和保留的问题，而是逐步地规范管理，有秩序纳入北京汽车市场整体规划。

　　两大新旧车市仍然是市场主导

　　在现有的汽车市场中，亚运村汽车交易市场和北京旧机动车交易市场应该算作汽车交易市场的行业老大，一个是多年占据全国新车第一的新车交易市场，另一个是占据北京旧车交易头把交椅的旧车交易市场。这两家交易市场由于此前一直占据奥运用地和城市绿地，搬迁早已列入日程，其中亚市从去年开始，就已经开往昌平区选地另建市场，具体搬迁时间可能在今年中旬；而北京旧机动车交易市场由于占用绿地在2002年8月已经搬入位于花乡的新址。

　　按照此前北京市工商局、北京市发展计划委员会、北京市商委、北京市规划委员会和北京市城市规划设计研究院五部门编制的《北京市汽车交易市场(2001-2010)规划》，到2010年，北京市在未来十年将在东、南、西、北四个方向建成四个汽车园区。

　　北———在昌平区辖地内立水桥北4公里处，立汤路东侧，新建一座占地300亩、总投资达4亿至5亿元的大型综合汽车交易市场，届时亚运村汽车交易市场将搬迁于此。

　　东———在朝阳区青年路建设国际标准的四位一体汽车商贸城，预计占地40公顷，2006年全部交付使用。

　　南———在南四环北侧花乡四合庄村建设占地500亩的北京市旧机动车交易市场，这是现在菜户营旧机动车交易市场的异地重建。

　　西———石景山区的北京国际汽车贸易园区将占地25公顷。

　　按照当时这一规划，北京现有的汽车市场在未来都将纳入四大汽车园区的管理。这一说法也得到北京市商务局的肯定。

　　此次事件发生后，有关部门迅速和市场方面进行了沟通，北京亚运村汽车交易市场作为行业老大，从行业发展的角度对汽车市场的现状和发展进行了分析，亚市总经理苏晖说：“现有的汽车市场是多还是少，不是靠市场经济和政府某一方面决定的，而是要以市场经济为主，政府调控为辅来最终决定市场是多还是少。”

　　目前，北亚车市已经在昌平七家镇的新址建立起一个新市场，这座新市场占地300亩，而新亚市将于今年某个时候搬迁。苏晖说：“新亚市已经完成了市场功能的转变，把过去一个汽车销售类型市场转变为再用车服务类型市场，届时，新亚市将形成以整车销售、维修服务、配件销售、试乘试驾、旧车交易和信息提供等多功能市场。”而位于北京南四环旧车交易市场，也已经初步完成了市场扩建，在南城形成了800亩的市场规模。

　　九大部门联合整治汽车市场

　　记者从有关方面获悉，目前，北京9个相关部门结合各自职能制定了具体的整治工作措施，正在按照各自职能和分工抓紧工作，推进全市汽车市场专项整治工作稳步进行。

　　发展改革部门：将进一步完善汽车修理行业明码标价制度，加强对价格欺诈行为的监督检查，逐步建立汽车市场价格诚信体系。

　　质监部门：将对汽车灯具、安全玻璃、安全带和轮胎四大类产品作为整治重点，加大对举报、投诉的查处力度，对于情节恶劣、后果严重，需要追究刑事责任的，及时转司法机关处理。

　　公安部门：依照《报废汽车回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》等有关法规的要求，加强对机动车维修业、报废汽车回收业和旧机动车交易市场的安全检查。对机修业重点检查伪造、未经许可擅自更改车辆发动机号、车架号、车牌号和改变车身颜色的违法行为；对报废汽车回收业重点检查是否按照要求查验机动车报废证明，是否有拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑汽车等问题；对旧机动车交易市场重点检查其交易车辆是否合法，是否存在交易赃车、黑车、报废车的问题。

　　交通部门：依法查处生产经营未达到开业条件的汽车维修企业，对没有取得经营许可从事汽车维修业的企业责令停业；对一、二类维修企业未按规定配备质量检查人员、从业人员未能持证上岗，对超技术级别从事经营活动的，未按照汽车维修技术标准、技术规范维修汽车且维修质量低劣的，使用假冒伪劣汽车配件维修汽车的，采取欺骗行为坑害消费者合法权益的，对未按规定执行维修价格备案和实行明码标价制度多收费、乱收费的要责令停业整顿或暂扣、吊扣经营许可证。

　　商务部门：会同有关部门重点清理对非本市生产的汽车在销售和使用中存在的歧视性政策及规定；整顿那些强制或变相强制本地集团用户和个人消费者购买本地生产的汽车，或者干预经营者选择非本市生产、但国家许可生产销售的汽车的行为；清理按照发动机排量或汽车规格实行限购限行的措施。(何登峰)