|
据新华社上海3月1日电(记者罗新宇 俞丽虹)禽流感发生后，很多农户纷纷找到保险公司寻求投保。但令他们失望的是，很多保险公司没有开办这个险种；即便是开办农业险种的保险公司，也不大愿意接受农户的投保。
中国人民财产保险公司上海分公司农险部总经理周伟国说，现在农业险处于尴尬境地———按商业化操作的要求制订保险费率，农民根本保不起；按农民可以接受的标准制订
保险费率，保险公司赔不起。
据了解，目前国内仅有中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司两家公司有少量的农险业务，从1982年我国开办农业保险以来的20多年里，农业保险累计收入仅为90多亿元。
2002年，全国农业保险保费收入为6.4亿元，仅占全国财产保险保费收入的8.82%，仅为农业生产总值的0.04%，出现了20多年来的最大下降幅度。同时，农业保险的险种也在不断减少，由最多时的60多个险种，下降到目前的不足30个。以人保公司为例，人保农险业务自1996年以来迅速萎缩，至2002年仅有保费3.41亿元。有业界人士称，人保上市后，已开始逐渐淡出农业险业务。
复旦大学保险系副教授丁纯认为，缺乏政策支持，巨大的经营风险是保险公司不愿开展农业保险的主要原因。目前，农业保险在我国基本上是按照商业保险模式经营的，未享受政策性补贴，商业保险公司无力也不愿承担风险较大的农业保险责任。业内人士认为，单纯依靠商业保险公司经营农业保险很难获得成功，因为洪水、旱灾、禽流感等重大灾害和重大疫情往往波及一省或数省乃至全国，其补偿费是商业保险公司难以承受的。
据悉，目前，中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司经营的农业保险业务基本上处于亏损状态，有的年份保险赔付率达到88%，远远高于国际水平。这种得不偿失的经营自然使保险公司望而生畏。
中华联合财产保险公司采取与新疆生产建设兵团联合共保的模式，目前，农业险已经积累了风险基金1500多万元。但尽管如此，该公司一位负责人告诉记者，农业保险风险较大，属于靠天吃饭的险种。有时一次灾年，就可能吃掉以前数年积累的基金。
其次，承保难、理赔难也使得保险公司不愿开展农业保险。一位农险部门的负责人说：“从事种养业的农户一般分布在乡镇以下的地方，对象十分复杂。而且大多规模不大，承保标的又都是活物，技术含量很高。他们投保后，一旦发生疫情，必然都来找保险公司索赔，靠我们的人手去鉴定是肯定招架不住，照单全赔又行不通。”
此外，由于地方财力与经济环境的差异，各地政府对农业保险的认识与支持存在较大区别，使得保险公司开展农业保险业务困难重重。在一些对农业保险认识不到位的地方，以农民自愿参保为主，发生灾害和疫情时，保险公司爱莫能助；还有一些地方将农业保险视为乱收费，既挫伤了保险公司的积极性，也极大地阻碍了农业保险的发展。
| 
