忧思
在有关保健品的销售上涉及到两种组织化的力量:消费者协会与保健品协会。但是我们只看到真真假假的各种保健品协会乱评比的结果,随着广告世人皆知,我们却没有看到消费者协会出面,揭示真相,在各种评比中而消费者协会显得相当被动,默不作声。
保健品协会,是由有关厂家组成的、具有明确利益追求的紧密性的组织,共同的利益使他们要利用这样的协会在社会上争取地位,而有关的厂家要钱有钱,也就使得协会具有很强的活动能力。
而消费者协会,却是一个松散涣散的组织,比如我和我周围的人都是消费者,但是消费者协会我却没有选举过,当然我也没有为消费者协会出过一分钱,让他们来帮助我维护权益。这样消费者协会与保健品协会相比,就有着先天不足——没有自我生存的能力。他们必须仰仗于政府甚至企业来维持正常运转,说到底消费者协会这样的组织维权能力不足,消费者意志反映不通畅。这样的组织体制,也就从根本上决定了消费者协会是个弱势的组织。
当一个弱势的组织与强势的组织在一起时,市场失灵也就是必然的了。强势者可以借助于组织的力量,来影响人们的消费,同时也可以用自身强大的组织能力去游说,而这样不仅使得市场失灵,也可能会使市场的监督管理者——政府失灵。当分析到此,我们就不会奇怪,为何昔日那些能够吃死人的“保健品”,能够打着知名高校、诺贝尔奖得主等吸引人眼球的招牌招摇过市?为了防止强者恒强弱者恒弱,法律就应该抑强扶弱了,我为有关部门的举措而高兴,同时我也希望有关部门将消费者协会变成一个强势的组织,能够为广大消费者撑腰,而不让消费者变成无助的羔羊。 □邹云翔(江苏检察官)
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