每年吞噬百亿保费 广东地下黑保单将受严厉打击

　　本报记者唐莹 广州报道

　　2月6日，经国务院批准，中国保险监督管理委员会广州办公室(简称广州保监办)正式更名为“中国保险监督管理委员会广东监管局(简称广东保监局)”。

　　保监局局长张维功当日表示，“地下保单将是广东保监局今年重点打击的对象。保监 局将联手港、澳地区的保险监管当局，严厉打击地下保单。同时，将在广东保险行业内部掀起一场打击地下保单的‘人民战争’。”

　　据悉，广东省保险业保费收入曾经20年蝉联全国冠军，但是，近两年，其业绩急速滑坡，继2002年首次被江苏省超过后，2003年更是下滑到全国第6位，保费规模已排在苏、沪、京、浙、鲁等省市之后。

　　业内人士透露，地下保单对广东的侵蚀已是不争的事实，两年前，地下保单纳入保监会监管视野的时候，每年吞噬了广东近100亿的保费。

　　地下保单“风生水起”

　　“黑保单的回报太有诱惑力了，以普通寿险为例，黑保单给保户的回报率是5个点，而我们给保户的只有2.5个点；又比如投资连结，我们的回报率是3%到7%，黑保单可以做到20%。”美国友邦保险公司广州分公司保险代理人王先生对记者说。

　　王先生说：“买这些保险的人绝不是文化层次低、没有法律常识的人。我所接触到的这一类人中不乏高级知识分子、高收入阶层，还有的是留学归国人士。”

　　王先生回忆说，他第一次见到地下保单就是在广州某著名医科大学一位教授的家里，当时他去那里推销保险。他说，等他坐下之后，那位教授拿出一份从香港某保险公司购买的保单，并将这份保单与自己公司的条款一一对比。教授认为，国内的保险保费高，而回报率却很低，并称自己绝不会买国内的保险。

　　王先生说，他对教授所说的保费和回报率无言以对，但他告诉教授，中国法律不会保护境外保险公司在国内销售的保单。“但那位教授说，境外的保险事业非常发达，甚至信誉远远超过国内保险公司，他们不担心在理赔上产生麻烦。”

　　据介绍，地下保单出现在上世纪90年代初，随着越来越多香港人到珠三角发展加工贸易业，境外保险开始跟随这些客户进入广东。这一两年来越演越烈，成为广东保险业的致命伤，甚至逐步繁衍到内地一些发达城市。

　　CEPA被境外保险公司销售黑保单所利用

　　“其实，地下保单不仅抢走了我们的客源，而且导致我们保险队伍人才的严重流失。”友邦保险公司代理人王先生说，“特别是CEPA签署之后，为地下保单提供了更大的便利，一些取得两地执业资格的保险代理可以更方便地把保单拉到境外公司。”

　　据悉，根据CEPA的规定，港人在内地考取资格证书后，可以为内地保险公司销售保单，代理内地公司的保险产品。

　　据王先生介绍，保险行业最近出现一种组合，即由两地保险代理人合作，内地保险代理人把自己手上有购买境外保险需求的客户介绍给境外代理人，从中得到高额佣金。“因此，有相当一部分内地的代理人，实际上成了境外代理人的‘掮客’。”

　　广东保监局一位不愿透露姓名的人士告诉记者：“尽管有关部门一再强调，香港保险代理人必须受聘于内地保险公司才能在内地开展业务，不允许为境外保险公司在内地开展业务。但客观上来说，CEPA签署的某些保险条款确实被某些香港保险公司在内地销售黑保单所利用。面临开放，广东保险业面临了一些额外的压力。”

　　打击地下保单尚未有明确时间表

　　“地下保单的问题已经严重影响到了广东寿险业的发展，是对保险资源的践踏，也严重影响保户的利益。”2月6日，张维功在与媒体见面会上说。

　　据知情人士介绍，事实上，有关高层对地下保单的问题非常重视。面对日益滑坡的广东保险市场，2003年8月，中国保监会副主席魏迎宁率领了一支紧急调研队伍，亲赴广东各地实地考察，以求弄清广东保险业急剧下滑的深层次问题。

　　2003年11月，魏迎宁南下调研后的3个月，南京保监办主任张维功调任广州。

　　“江苏保险业这几年发展势头迅猛，保险收入已经跃居全国第一，与保监办对保险市场监管的张弛有度分不开。”这位知情人说，“也许张的出任，会带来一些新的举措。”

　　张维功调任广州“蛰伏”了3个月用于调研。广东保监局挂牌当日，张维功首次对媒体讲话，并就此表示了对地下保单的打击决心，但其具体手段和措施语焉不详。2月9日，广州保监局有关人士接受本报记者咨询时说，目前对于如何打击地下保单，尚未有明确的时间表，但肯定是这一时期的一个工作重点。