农业银行上报重组方案 行长杨明生“背水一战”

　　

资料照片：中国农业银行党委书记、行长杨明生

　　本报记者孙铭北京报道

　　国有商业银行改革速度之快又一次超出了人们的想象。

　　据悉，2003年年底，中国农业银行上报了《中国农业银行重组和改革总体方案》，等候国家有关部门的批示意见。在此之前，中国农业银行体制改革领导小组宣告成立，农业银 行行长杨明生出任组长，该行有关部门负责人为成员，这个小组将负责论证农业银行的重组改革方案。

　　身背沉重历史包袱的农业银行，丝毫没有放慢上市的步伐。

　　综合改革难度最大

　　“目前银行之间的竞争，不仅是争夺客户的竞争，而且是争夺运行机制和体制的竞争。”2004年1月15日，杨明生在农业银行年度工作会议上说，“从现在开始，我们必须进一步增强改革的紧迫感，凡是有碍公司制改革的观念必须彻底破除，凡是自身有能力改革的项目必须坚定不移推进。只有这样，才能打好基础，创造条件，争取政策，顺利推进农业银行综合改革。”

　　在四大国有商业银行中，农业银行相对落后。从经营利润来看，农业银行2003年实现经营利润197.1亿元，增幅高达56.4%，但与其他银行仍有差距。去年，农业银行消化历史包袱178亿元。但要深入消化历史包袱也面临很大挑战。

　　对于农业银行改革的难度，杨明生有清醒的认识，“农业银行历史包袱较重，且改革必须与整个农村金融体制改革统筹考虑，因而综合改革难度最大。”

　　按照国家确定的“一行一策”的国有银行股份制改造原则，农业银行体制改革领导小组迎难而上，用最快的速度拿出了重组和改革方案，并上报国家有关部门。据悉，虽然中国银行和建设银行被选为试点，已经获得了450亿美元的外汇注资，但是，四家国有商业银行都将按照核销、剥离、充实资本金、股份制改造这样四个步骤进行改革，农业银行也不例外。而且，这次国有商业银行改革将是整体推进，农业银行也将按照国务院的部署，保持与其他国有商业银行改革的基本同步。

　　杨明生认为，农业银行也有其他行所不具有的竞争优势。首先，农业银行的营业网点遍布城乡，该行的网点是中国银行的两倍，建设银行的三倍，比工商银行还多15000个；其次，农业银行的营业网点100%都是联网的，拥有世界上最大的电子化网络。

　　杨明生说，农业银行的名字中有“农”不一定是坏事，法国农业信贷银行就是法国最大、最有实力的银行，中国农业银行也一定能够搞好。

　　而农业银行监事会主席崔雷平也在会议上指出，从这几年看，农业银行是落在后面了，但是过几年，农业银行可能是最好的。他对此充满信心。

　　两种方案选其一

　　据悉，这次农业银行上报的重组上市方案只是一个初步设想，还需要进行不断的修改和完善。杨明生透露，“今年，我们一方面要邀请有关专家，进一步论证改革方案的可行性；另一方面要继续做好与有关部门的沟通和协调工作，争取更多的有利政策。”

　　有消息灵通人士说，国家将对农业银行进行政策扶持，且扶持力度可能非常大，甚至大得超出农业银行的预期。

　　虽然农业银行改革方案还没有最终形成定论，但一位对农业银行相当了解的人士称，农业银行有望在以下两种方案中做出选择。

　　一是组建“农业银行集团”和“农业银行股份”。不良资产内部剥离以后，农业银行股份将上市。农业银行集团作为农业银行股份的母公司，旗下还将有剥离出的专门处置不良资产的资产管理公司，以及香港农银证、农银保。这种架构，使农业银行集团类似于一个金融控股公司，旗下将拥有商业银行、投资银行和保险公司等分别从事不同金融业务的公司。

　　有农业银行内部人士指出，上述重组方案其实已经在农业银行初现端倪。例如，农业银行目前已经实行了不良资产分账经营机制，凡不良资产占比超过15%的二级分行都要实施分账经营，即是在严格执行不良资产认定和移交规定的基础上，将不良贷款、非信贷类不良资产、表外不良资产以及拟淘汰(退出)客户贷款全部移交给不良资产集中经营机构。今年，农业银行总行将选择1～2个一级分行，探索自下而上的全面分账经营模式，试行不良资产内部剥离，实行人员、账务和资产彻底分开。这位农业银行人士分析，这种全面分账经营模式的试点，或许是不良资产内部剥离方式进行重组上市的预演。

　　另外一个可供选择的重组方案是，将部分资产质量较好的分行分拆上市。

　　据了解，农业银行资产质量较好的分行，当属在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大板块的12家分行。这12家分行以占全行28%的机构、29%的人员，拥有占全行51%的存款、47%的贷款，创造了占全行76%的经营利润，在全系统处于领先地位。

　　杨明生在农业银行年度工作会议上说，“今年总行要集中精力，采取区域协调会等形式，帮助这些行解决经营管理中存在的突出问题，既要优先配置资源，更要促进机制转换，鼓励这些行做大做强，为全行发展多做贡献。”为这12家优势行“开小灶”，被一些业内人士猜测为农业银行分拆上市的先兆。

　　杨明生“背水一战”

　　在会上，杨明生强调，“在(综合改革)这个问题上，我们必须有一个准确的判断和认识，不能把综合改革简单理解为股份制改造和上市，要把注意力集中到完善公司治理结构、强化内部管理和促进机制转换上来。”

　　从2002年底全面主持工作以来，杨明生掌舵农业银行这艘超级“航母”已经一年有余。其间，杨明生对农业银行进行了大刀阔斧的改革。

　　针对不良资产“双降”这个硬指标，杨明生规定，“不良资产上去，行长必须下来”。从2003年开始，第一年不良资产余额上升的分行，实行问责制；今年继续上升的，要对行长进行诫勉谈话；明年还是会上升的，行长必须引咎辞职。与此同时，杨明生要求，2004年新发放的贷款不良率必须控制在1%以内，否则行长也要引咎辞职，即便负责人岗位调整或者离退休，也要追究责任。

　　在15日的年度工作会议上，农业银行定下了今年的主要经营目标：存款增加4600亿元，贷款增加3500亿元，不良贷款五级分类绝对额下降60亿元，占比下降4.5个百分点，实现经营利润280亿元。有农业银行人士分析，杨明生要带领全行完成这些目标，决不是一件轻松的事情。

　　对于农业银行改革的紧迫性，杨明生认为，中国银行、建设银行已经获得注资，准备实行股份制改造，谋求上市；外资银行获得了更大的发展空间；农村信用社启动了改革试点；股份制银行、城市商业银行积极引入战略投资者并加强了与中、外资银行的合作。“我们必须增强加快发展的紧迫感，通过加快发展来逐步消化各种历史包袱，以赢得改革的主动权。”

　　“我将与同志们一起，同舟共济，背水一战。”杨明生动情地说。

　　附：杨明生简介