“十一五规划”:煤炭地位转牛 行业大重组启动 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年12月28日 11:21 财经时报 | ||
本周开始的2004年全国煤炭订货会,将为电煤价格统一做出艰难努力;瑞银华宝预测,2004年中国煤炭价格将上升4%,煤炭出口价格将增长2% 全国煤炭供应持续两个月吃紧,12月19~20日,在北京西郊宾馆召开的全国煤炭改革和发展会议显得备受瞩目。同时,由于会议的主办方是以煤炭部为前身的中国煤炭工业协会,专家普遍认为“意义重大”,不排除中国将重新审视并加强煤炭在国家能源中的战略地位 《财经时报》获知:由国家发改委委托中国煤炭工业协会主持的国家“十一五规划”中,有关煤炭能源战略的前期研究已经完成,基本确定了加强宏观调控,重视煤炭对国家能源安全作用,实施建立煤炭大集团、大公司战略,强调保护环境,抓好洁净煤技术的推广应用,发展替代产业,延伸煤炭产业链等内容。煤炭行业大重组工作行将展开。 自2003年年初开始,煤炭行业就受到中国政府高层一再关注。岁首的2月1日农历除夕前,国务院总理温家宝、全国人大委员长吴邦国分别下矿井看望矿工;岁末的12月19日,国务院副总理黄菊对煤炭工作做出重要批示。 12月初的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记也指出,要“加强大型煤炭基地的建设,搞好煤炭和运力的协调”。 60%以上还依赖火电 一位能源专家指出,中国的能源无论是过去还是现在,都仍需以煤炭为主。2002年下半年开始至今,已扩展到大半个中国的缺电问题,某种程度反映出近年来对煤炭能源战略地位的重视不足。毕竟中国电力供应60%以上还依赖火电。 有业内人士向记者指出,今年煤炭短缺,与2002年国家发改委预测今年的煤炭需求量偏低有关。据预测,2003年全国煤炭产量仅为15.6亿吨,而实际产销量到11月已达16亿吨。 国家能源局隶属于国家发改委,主要负责国家能源问题的长期预测和石油储备工作,它的另一块牌子为国家石油储备办公室。而能源供求的短期预测,则主要由经济运行局负责,具体到煤炭市场研究,主要由国家发改委委托中国煤炭工业协会完成,比如“十一五规划”中的煤炭相关研究。 在发达国家,每建一个水力发电站,同时就会在附近建设一个火力发电站。一位煤炭业专家指出,现在中国一些省市缺电,与过去单纯强调水电建设、忽视火电配套有关。如湖南这样的省份,水力发电占到总发电量的50%以上,但今年水库水少导致发电不足,省内火力发电又跟不上,最终造成电力供应50%的缺口。 中国煤炭工业协会专家赵文贵指出,煤的消耗占世界一次能源消耗的27%,占世界发电量的45%,未来煤炭在能源结构中的比重还会提高。资料显示,过去30年全球煤炭消费增长了60%,同时测算表明,到2010年,煤炭在世界一次性能源消费量的比重将超过1/3,消费量将由2000年的43亿吨增长到2020年的58亿吨。相当长时间内,煤炭在全球能源中的地位不可能下降。 战略性重组展开 专家预测,到2020年,中国国内煤炭需求在20亿吨以上。《中国可持续能源发展战略》报告指出,到2010年,煤炭在一次性能源生产和消费中将占60%左右;到2050年,煤炭所占比例不会低于50%。 中国煤炭行业协会提供的消息说,从2004年开始,中国煤炭每年的新增消费量将在1亿吨左右;根据资源条件和国民经济发展趋势,在可以预见的时期内,中国以煤为主的一次能源结构不会发生根本性变化。 上周五(12月19日),中国国家安全生产监管局局长王显政指出:“煤炭是中国的主要能源,是国家能源安全和经济安全的基础。煤炭在中国能源发展战略格局中具有不可替代的重要地位。”他说:“在全面建设小康社会的历史进程中,煤炭工业的基础地位不仅不能削弱,而且还将继续得到巩固,并长期保持旺盛的发展势头。对此应当充满信心。” 《财经时报》了解到,初步完成的国家“十一五规划”中有关煤炭的前期研究,确定了煤炭在中国能源战略中的主导作用。同时,以建立大企业、大集团为目标的煤炭行业战略性大重组即将展开。据悉,前不久国务院有关领导要求,要建立4~5个年产1亿吨、十几个年产5000万吨以上的煤矿企业。 中央实施的煤炭行业的大企业、大集团战略,主要目的是解决煤炭行业的集约化生产以及与国际接轨问题。赵文贵告诉《财经时报》,实行煤炭行业的大企业、大集团战略,主要原因是对外适应国际竞争的需要,对内与其他行业抗衡。比如,目前中国前10位煤炭企业的产量,只占到全部煤炭产量的15%,与国际大型企业竞争起来处于劣势。另外,国内的煤炭企业重组,有利于与电力行业博弈。这是一种发展趋势。 关注明年全国订货会 据了解,神华集团已经成为中国年产亿吨的煤炭企业,刚挂牌的总资产高达220亿元的山西大同煤矿集团,已经成为中国最大的动力煤集团,也有可能成为第二家年产亿吨的煤炭企业。内蒙古要从明年起开始建设7个年产5000万吨以上的煤炭基地;陕西省也规划将煤炭产量由2003年的8000万吨增加到2020年的2.5亿吨。 中国煤炭工业协会副会长濮洪九说,大型煤炭企业可以跨行业、跨地区、跨所有制甚至跨国经营。这些大型的煤炭集团,国内市场占有率未来应该达到60%以上。他认为,构建大型煤炭企业,便于国家宏观调控煤炭生产,可以及时根据煤炭行业总体形势调整产量,逐步缓解用电紧张局面。 不过,国家煤炭工业经济运行中心专家潘伟尔认为,在省内的煤炭行业重组可能容易一些,跨省份的大企业重组存在难度。另有专家指出,煤炭行业的重组容易,但不会解决体制性深层矛盾于一役。煤炭行业的价格表面上很早就放开了,但实际与电力、铁路、公路等部门的关系复杂。仅就煤炭价格的提升,就需要协调多方因素。 2003年12月24日开始的2004年全国煤炭订货会,预计一周才会结束。《财经时报》了解到,本次会议将为电煤价格的统一做出艰难努力,但即使价格上升,也不会太多。此前,据瑞银华宝预测,2004年中国煤炭价格将上升4%,煤炭出口价格将增长2%。
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