21个省市区限电保障供应 居民用电明年不涨价

　　戴玉岭 卢晓波 马洪涛 周勇 谢俊

　　明年1月1日起，全国燃煤机组上网电价每度上浮0.7分

　　目前全国已经有21个省市区采取拉闸限电的措施来保证基本的电力供应。

　　昨天，中央电视台对国家发展和改革委员会副主任张国宝进行了一个专访，在专访中张国宝透露了一些关于电力供应的重要消息。根据国务院最近统计的数据，目前全国已经有21个省市区采取拉闸限电的措施来保证基本的电力供应。我们先来看看，几个深陷电力困境的地区缺电的情况。

　　现象：21省市区拉闸限电确保基本电力供应

　　在湖南长沙，由于拉闸，部分街区的红绿灯都停了。而居民也不得不点着蜡烛做饭，商家也只能早早关门打烊。由于缺电，应急灯、蜡烛等商品也一时洛阳纸贵，甚至脱销。在浙江杭州，由于拉闸限电，路灯灭了，美丽的西子湖失去了娇媚；企业由于无电可用，只能默默承受每天百万计的损失。而平时被企业冷落的发电机也摇身变成市场上的宠儿。各大电厂把能力发挥到了极致，却仍然不能满足需求。各地政府和电力部门为了买电，手捧大笔现金，却无奈地一次次碰壁。12月15日，上海市率先调整电价，工业、商业用电的价格上调2.5%-5%，希望通过价格手段使企业自觉节电或避开用电高峰。虽然居民和农业电价并没有上涨，但是老百姓已经开始了未雨绸缪。节能家电成了市场上的抢手货，商家也把节能作为新的卖点：节能冰箱、节能空调受到市场追捧。无论居民还是企业都在关心同一个问题：电价会不会上涨，会不会引起相关物价的连锁反应？

　　预警：明年全国用电缺口还将进一步扩大

　　尽管采取了多项措施，但是全国性电力紧张的局面并没有很快得到缓解。国家电网公司发布的报告预测说，明年全国用电量可能增长11%，用电缺口将进一步扩大，拉闸限电地区也将有所增加。而且，这种局面可能会一直持续到2006年。为什么多年供过于求的电，现在变得如此紧缺呢？我们先来听听各种不同的声音。

　　近年来我国的经济发展速度过快，导致供电量赶不上需求量的增长。中国电力企业联合会在2003年4月预计，今年中国用电需求将增长9%至10%，然而今年1至11月全社会用电量已同比增长15.9%。

　　湖南省政府的经济顾问陈德铨说：“去年这个时候，9000万度电就能满足了。今年1.1亿度电都不能满足，这个原因很简单，生产发展了，群众生活用电增加了。”

　　受“九五”期间电力供应过剩的影响，“九五”末期国家对电力新开工项目严格控制，使得近年来投产容量也难以满足电力需求的快速增长。

　　声音：全国电力短缺原因何在

　　国家统计局新闻发言人姚景源说：“能源这几年的投入，从整个经济增长来看，还是不够的，或者说是不足的。”

　　另外，一些频频发生意外事故的煤矿被停产整顿，导致今年煤源短缺；而且因为电力用煤的价格较低，煤矿更愿意以较高的价格卖给别的用煤大户，也让火力发电遭遇到前所未有的“煤荒”。

　　国家电网公司总工程师赵遵廉表示：“应该说目前的缺电是今年夏季缺电的一种延伸，归到一句话就是‘一高两低’，电力负荷不断攀升，煤炭和水库的库存、水位下降，所以这是矛盾的焦点。”

　　今年夏季前所未有的枯水期，使得湖南、福建等水力发电比重较大的地区无电可发，全国电力总盘子痛失“水电大军”，引出了今冬最为严峻的缺电困境。

　　湖南省政府的经济顾问陈德铨说：“从7月份以后基本上就没有下雨，造成现在整个水电基本上是停发。”

　　记者：张主任你好，很多居民关心这个问题，就是我们的电价会不会因为我们用电的紧张而会有一个比较大的提高？

　　国家发改委副主任张国宝：这几年我们大规模地进行了农网改造和城市的电网改造，刺激了用电，而总的电价水平这几年通过农网改造以后是下降了。

　　记者：那这样一个下降趋势，会不会因为这次供电紧张而引起一个价格的反弹？

　　张国宝：目前我们煤电和煤的价格已经是放开的，就是要靠电和煤两家。在协商的情况下签订合同，但是由于煤炭紧缺，所以就产生了拉动煤价上涨，这个时候适当地疏导电价也是需要的。国家已经做出决定，就是从明年上半年起每度电增加0.7分。

　　记者：对于一些用电大户，实际上我们过去是有一些优惠措施的。你可以用得多了以后，给你一些优惠，现在这种优惠价格已经停止了。这种停止是暂时性的还是长期性的一种停止？

　　张国宝：现在不能说对所有的过去制定的一些优惠电价全部取消，它并不是这样的。对于国家政策范围内一些优惠电价，我们有的还在继续执行，比如说对于农灌，对于农业生产资料的生产，还有曾经电解铝行业很困难的时候，国家对一些重点电解铝行业给了一些优惠用电，对于这些国家重点电解铝行业优惠电价现在并没有取消。

　　记者：会不会因为缺电而导致其他的一些物价也会随着上涨？

　　张国宝：这种拉动价格上涨的因素是存在的，比如说今年的煤炭需求就非常旺盛，其中一个很重要的原因就是电煤的需求旺盛，当然也有钢铁对焦炭需求的旺盛。所以现在焦炭价格已经有很大的提高，电煤的价格也有一定的上涨，但是各地上涨的幅度不太一样。今年以来，前一段时间平均大概涨了5.6元到6元左右，也可能在最近这段时间电煤会在10元钱左右。

　　记者：为什么电力紧张的情况会在今年这样集中的出现呢？

　　张国宝：应该说是多方面因素造成的。总的看主要原因还是经济发展和人民生活对电力的需求非常旺盛。目前电力的增长赶不上需求的增长，这是最根本的原因。但是也有其他一些因素促成了现在的电力紧张。

　　记者：那我们也看到实际上很多电厂现在都是在满负荷运转，既然他们在满负荷运转，为什么还会有缺电的情况呢？

　　张国宝：从连续四五个月电力以15%以上的速度增长来看，这个速度不能说慢，但仍然满足不了电力增长，需求增长。我们确实应当在我们的结构上，在产业结构的调整上来思考这个问题，就是是不是需要反向的来思维这问题。是电力发展慢了，满足不了经济发展需要，还是经济的某些层面发展得过快了。我们国家的能源或者电力难于支撑这么高的数。

　　记者：在你看来呢？

　　张国宝：我认为是后者。因为连续四五个月都以15%以上的速度增长，这个电力增长的速度我认为并不慢，而且我们还可以从最近表现出来的现象看这个问题，表现出来的是电力供应不够。而最近报道也已经很多了，煤炭供应不上，运输供应不上，发电制造厂制造不过来，这些问题说明我们已经超出了我们电力所能承受的这个能力。

　　据央视《经济半小时》

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　　农灌、化肥生产用电价格也不上调

　　新华社福州12月25日电(记者刘铮)国家发展和改革委员会副主任张国宝25日说，经国务院批准，发展改革委已下发通知，自2004年1月1日起，将全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时0.7分钱。

　　张国宝在福州召开的2004年度全国煤炭订货交易会上说，发展改革委还对上网电价的管理进行了规范，要求新投产机组在核定上网电价前执行当地电网平均上网电价。2004年新增超发电量也执行平均上网电价，改变超发电量越多电价越低的现象。

　　　张国宝在接受新华社记者采访时说，这次上调的是燃煤机组上网电价，农灌、化肥生产、居民用电价格不准备上调。这发出了一个信号，我们要更加注重节能和经济结构的调整。