市长同具金融背景 北京天津争夺北方交易中心

　　日前，上海两家产权交易机构合并并正式挂牌，人们似乎已经听到了南方产权交易中心姗姗下楼的脚步声。然而，北方产权交易中心却依然犹抱琵琶。

　　北京认为，北京是全国最大的资产管理中心，大多数中央国有企业的注册地都在北京，我想很多中央企业应该不会舍近求远，舍弃北京而选择天津作为自己的产权交易平台吧？

　　天津认为，我们已经形成了北方产权交易共同市场的基本架构，而且我们在产权交易的市场监管方面已经摸索出了一套深受国资委赞赏的成型体系。“我们的目标当然是朝全国乃至区域性的产权交易机构方面努力。”天津市产权交易中心副主任方建国对记者说。

　　北京和天津，这两个近在咫尺的最大中心城市已经在北方产权交易中心的争夺上暗自较上了劲，北方产权交易中心争夺战硝烟正浓，最终会花落谁家？

　　天津：市长亲自上阵力争北方产权交易中心

　　“听说戴市长来天津之前，中央答应让他带560个亿到天津来。”华灯初上，当记者从宾馆出来坐上出租车准备去感受天津时，出租车司机有板有眼地对记者说。

　　“你看，有了钱，我们这里的灯也开始亮起来了，海河也正在修，听说与北京和河北等地交界的道路也要打通……”出租车司机滔滔不绝。

　　戴相龙到天津履新后，外界纷纷猜测其在金融界深厚的背景可能将最终反映到其在天津的施政纲领中。不久，外界便从天津闪电般地与建设银行的授信协议中开始找到了答案。最近，渤海银行的浮出水面，让这种猜测到达了顶峰。

　　日前，戴相龙接见前来天津参加中西机床教育培训基地揭幕仪式的西班牙外宾。戴相龙对外宾说：“天津在筹巨资建设现代化港口的同时，更准备融资4000亿元打造现代工业基地。同时还要花一笔钱打通与北京、河北等地的交通通道……”

　　据权威人士估计，到2010年，戴相龙雄心勃勃的天津复兴计划可能耗资在1万亿到1.5万亿元之间。

　　这些资金从哪里来？“通过银行的直接融资显然是戴相龙倚重的重要通道。”一位不愿透露姓名的天津市工作人员向记者说。

　　戴相龙说，在全国逾10万亿元的居民储蓄存款中，有40%甚至是50%的存款期限是在1年以上的。如果成立一些中介机构，这些资金变成资本是完全可能的。

　　“我们的眼光不能仅仅局限于证券市场，而是应该通过不同的方式把群众的钱转化为资本。”在天津产权交易中心提供的一份由戴相龙讲话录音整理的文件中，他这样认为。

　　“市长的目光放得非常长远，他还要开辟天津融资的第二通道。”那位工作人员这样评价深谙金融的戴市长。

　　业内人士分析认为，戴相龙显然已经将产权交易市场的组建和完善看作其筹集资金的第二通道。北方产权交易中心如果落户天津，不仅可以通过国有产权的流转带来北方大多数省份的资金到天津聚集，更能通过产权交易市场的运转，经由类似基金等各种机构的传导，让居民参与到国资重组过程中来，使居民储蓄存款真正转化为资本。

　　为此，戴相龙上任不久，便旋即对天津产权交易中心展开视察，并通过和李荣融良好的私交，在10月份力邀李荣融到天津视察之后，于本月初再次将李荣融邀请到天津参加“经济结构与国有资产战略性重组高级研讨会”。现在作为地方“父母官”，戴相龙的用心良苦可见一斑。

　　在戴相龙的同一篇讲话录音稿上，记者发现戴相龙对产权交易工作的关心甚至延伸到类似《产权导刊》的国内统一刊号的争取上。

　　“内容这样好的刊物，全国只有一份，没有刊号太可惜。你们给我打个报告，我可以批一下。如果是由新闻出版署管的，我可以到北京帮助跑一跑，这个问题要解决。”当听完由中国产权交易供求信息网委托天津产权交易中心主办的《产权导刊》还只是内部刊物，没有全国统一刊号之后，戴相龙当即主动请缨。

　　“市长确实非常支持，大会小会都在提，我们干这一行的也非常带劲。”方建国对记者说。

　　北京：欲借产权交易中心重构金融中心之梦

　　“目前，四大资产管理中心都聚集在北京，同时中央直属的大多数企业的注册地也都在北京，北京已经成为全国最大的资产管理中心。”天相顾问投资有限公司总裁林义相对记者说。

　　此前，林义相领衔的天相顾问投资有限公司向社会发布了北京构筑国际金融中心的相关报告。在报告中，林义相认为，北京的人均GDP已达3300美元，快速的经济发展已经提出了建立金融中心的迫切要求，为此北京应该着手确立金融立市的要求。

　　业内人士注意到，自从王岐山出任北京市代市长以后，北京谋求金融中心地位的愿望较以前要强烈许多，其步伐也较以前加快了。权威人士透露，成立北京市政府金融顾问团的议题，刚刚在8月底由北京市人大常委会向市政府提出建议，但迅即在10月初就被采纳。时间之短，足见北京谋求国际金融中心心情之焦急。

　　“我们中关村技术产权交易市场和北京产权交易中心的合并事宜，虽然市政府还没有批准，但王市长很早就原则上同意了。”中关村技术产权交易市场一高层人士对记者说。

　　为何王岐山对技术产权交易市场这么关注呢？

　　“产权市场应当归属于资本市场的范畴。中国的资本市场应当是金字塔型结构。证券市场是整个资本市场的塔尖部分，而二板市场则属于塔身部分，最后的产权交易市场应当是塔基部分。产权交易市场应当为塔尖和塔身源源不断地提供入市资源，并接受这两个市场的退市选择。”业内人士这样解读王岐山的急迫心情。

　　这位人士说，通过区域性乃至全国产权交易中心的组建，实现国有经济产权的跨区域性流动，从而带动资本在北京的聚集，使北京成为全国乃至世界上首屈一指的资本聚散中心，进而解决北京未来建设资金的缺口。

　　内部人士透露，王岐山构筑北京金融中心的思路，是通过优先发展资本市场和要素市场、把北京建设成为全国的资产管理中心。作为第一步，北京市将合并中关村技术产权交易所和北京产权交易中心，争取将中关村技术产权交易所建成全国性的产权交易场所。

　　京津争夺会演化为双方领导人与国资委三角博弈？

　　“我们天津北方产权共同市场和河北产权交易市场已实现了异地同时挂牌，开始找到一条有效的异地产权销售代理渠道，进而实现产权的跨地域流动。”

　　天津市产权交易中心副主任方建国对记者说。

　　作为北方产权共同市场的牵头单位，仅截止到今年10月份，天津产权交易中心已经为相关客户在天津实现了价值达52.2亿元的国资交易额，这些产权分别来自山西、黑龙江和河北等地。

　　据方建国介绍，如果一位天津客商通过产权交易中心的购买信息，想购买来自山西的一宗产权，他不用跑到山西产权交易所，而只需要向北方产权交易共同市场麾下的中介机构提出委托申请，就可以在天津实现交割。

　　对此，北京则不以为然。“如果只是简单地搭建一个平台，我们早就可以做到了。也没有必要重复投资建立一个北方中心，单纯的网站就可以做到。”中关村技术产权交易中心相关负责人说。

　　中关村技术产权交易所高层人士转而对记者说，我们和香港联交所的洽谈已经取得了突破性的进展，估计双方合作成功的可能性会非常的大。

　　“签署协议就在近期吧。协议签署之后，香港联交所准备在香港交易大厅开设产权交易板块，届时北京乃至全国的产权都可以快捷进入全球资本市场。”该人士向记者透露说。

　　“我们已经形成了完整综合配套服务体系。我们把咨询、律师、拍卖、评估以及工商等部门都请进交易所，使客户可以享受到产权变更和企业注册等一条龙服务。”方建国转而对记者说。

　　在天津产权交易所现场，记者确实看到天津市国土局、税务局以及工商局等都有席位。

　　“这正是我们最大的优势之一，中央直属的企业，其注册地都在北京，注册登记机关都是国家工商行政管理局，你把国家工商局和财政部都请到天津去不现实吧。”北京方面对天津的这些做法不屑一顾。

　　方建国介绍说，为了保证产权交易的公正和有序进行，天津在产权交易中心设立产权交易管理委员会，这个委员会涵盖监察、国土、财政、税收等20多个相关职能部门，并有一个副市长亲自担任主任。

　　“李荣融主任10月30日来天津视察时，原来只打算看半个小时交易所，最终延长到2个小时。在调研之后李荣融发表的11分钟的即席讲话中，谈到的全是天津的产权交易机构的市场监管。”方建国说到这里时极为自豪。

　　在交易所现场，刚刚受让天津市电信实业集团35%股权的长城宽带天津分公司总经理吕卫团对记者说：“产权交易相当复杂，我跑过全国很多地方，确实天津的产权交易最规范。”

　　对此，中关村技术产权交易所负责人对记者说，现在全国很多地方的产权交易所都不能称为“交易所”，因为没有实现作为交易所的基本功能之一的“价格发现功能”。如果某一宗产权买卖双方事先就已经协商好价格，然后走过场式地在交易所公示一下，从而极有可能演变成为受内部人控制的产权交易形式。

　　“北方中心究竟落在北京，还是天津都是形式，产权交易市场的组建是否能为国有企业的改革和经济结构的调整带来实质性影响，才是最关键的。”面对北京方面的咄咄逼人气势，天津产权交易所相关负责人这样认为。

　　“但是，天津现在做的每一步都是在朝全国乃至区域性市场的方向前进。”方建国说。

　　没有到最后一刻，可能谁都不会轻易放弃。“我们合并的事情，可能就在最近吧。”中关村技术产权交易所相关负责人说。

　　此前，北京两大交易所的合并事宜一直处于胶着状态，并因此一度引起业内的揣测。业内人士评价说，如果北京两大交易所合并成功，天津争夺北方中心的竞争将处于明显的劣势。

　　但是，只要还没有成立，一切都还是变数。业内人士分析认为，北方产权交易中心的归属，从终极角度出发，取决于两地产权交易机构推进制度创新的力度和速度，但很大程度上也可能演变成为双方领导人和国资委之间的三角博弈游戏。

　　本报记者胡晓群

　　警惕产权交易中心被“要挟”谋利

　　今天，在庞大的国有资产战略进退的大棋局里，产权交易中心这个多年来被忽视的“中介”一下子大热了起来。各地交易所联合事件风起云涌，各自的目的和理由都是能够摆得上桌面的。但有一点也许没有人否认，那就是大小产权交易所在国资大变局的背景下先布小局，以期在未来全国或区域“交易中心”之争中赢得更多的筹码。

　　产权交易所由过去的沉寂转而活跃至少是由两方面的背景促成的。最直接的大背景就是国资变局。数万亿的国有资产流转将给交易所带来只需扳着指头就能够算出来的真金白银，这是利益驱动效应。同时，国有资产的进退也必然要求一个可以顺畅进退的平台。没有这个平台，交易的成本都将大大增加，无谓地耗费社会成本。

　　另一个大背景应该是近30年来，新制度经济学的发展与日趋成熟给我们带来了看世界的全新视角。它使我们比以往更深刻地认识到产权与效率的决定与被决定之间的关系。新制度经济学认为，在交易成本大于零的条件下，产权与资源配置的效率有关。我们面对经济问题时，惯常的思维逻辑起点多是，在完全竞争的市场中，市场交易是没有代价的，资源配置可以借助市场这个“看不见的手”自动达到帕累托最优状态。

　　但事实上，无代价的市场交易是纯粹思维的结果，它不应该成为现实决策的思维起点。因为，没有所谓的自由放任的经济，也没有零成本的市场交易。

　　这样，通过制度安排与制度创新来大大降低国资流转中的交易成本变得尤其重要。而产权交易所也伴随着人们对“产权”的深刻认识而重新获得了它本来就应该有的关注。

　　以前乃至现在，在地方国资的退出上，都存在一放就乱、争卖国企的情形。这点，俄罗斯的私有化浪潮中所出现的后遗症当为我们在应对国资变局时所警醒。诺思在分析俄罗斯私有化后遗症时认为，“许多正式规则都发生了变化，但是却不存在一个与这些正式规则相一致的实施机制以及相应改变了的行为习惯，从而产生了较大的混乱。”

　　幸运的是，我们看到国家在国资变局的大事上做了很多带有历史意义的制度性突破与创新，对产权交易中心的重视就是其中一个非常重要的环节。但我们还必须警惕的是，有些地方政府或利益集团“要挟”了国家对产权交易所的重视，并以此谋利。这体现在以“争夺全国或区域交易中心的名义”对本辖区内的交易所掀起的拉郎配式合并风潮，以及动用政府、社会资源展开对“交易中心”的势在必得的争夺。令人揪心的是，如果任由这种风气盛行，本来有利于大大降低交易成本的产权交易中心建设将因为利益因素而异化，并将最终失去她本来的意义。

　　孙存照