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国际金融报记者苏蔓薏综合报道
编者按：从今年4月28日中国银监会正式挂牌开始，在短短的八个月里，中国银监会“公开、透明、高效”的不懈努力，以及中国银行业正在进行的一系列影响深远的改革，引起了花旗、雷曼兄弟、高盛、美林等国际著名投资银行的高度关注。雷曼兄弟日前发表的一份报告，代表了各家投行对中国银行业这场深刻变革的基本看法：困难横亘，但攻坚进程不可
逆转。
国际知名的投资银行雷曼兄弟公司日前发表题为《中国启动金融业改革》的报告指出，中国银监会近来出台的一系列措施表明中国的银行业改革已经启动。该报告对刘明康领导的中国银监会所起的作用予以高度评价。
雷曼兄弟的这份报告将中国银监会主席刘明康称作是一名“坚定的改革者”。在刘明康的领导下，中国银监会新近组建了由国际知名金融人士组成的国际咨询委员会，委员中包括了国际清算银行前总经理安德鲁·克罗克特、英国英格兰银行前行长爱德华·乔治、美国纽约联邦储备银行前主席杰拉尔德·科雷根先生等具有很高知名度的国际金融界人士，这些人士在帮助制订中国银行业改革计划方面发挥了积极作用。
雷曼兄弟的这份报告指出，来自市场的压力让中国的银行业必须改革。这些市场压力首先包括来自外资银行的竞争压力。按照中国的入世承诺，自2006年起外资银行将允许同中国的银行直接竞争。其次，中国不断受到来自国外的要求人民币自由兑换的压力，而亚洲其它国家的经验教训告诉人们，在金融机构改革前就实行外汇自由兑换是十分危险的。此外，中国正在进行的市场经济建设要求中国逐步放开利率，以使货币政策更加有效，但是如果金融机构改革前就实行利率市场化，可能会威胁到整个金融业的稳定。
该报告认为，中国银监会近日的一系列举措表明，中国监管当局在要求各大银行继续减少不良贷款的同时，也对银行的公司治理结构提出了更多要求，要求它们提高透明度，并加强内部风险管理和控制。在这些方面中国已经采取了一些具体措施，包括要求银行由国际会计师事务所审计，引进国际人才，计划在国有银行引入外国战略投资者，以及采用与业绩挂钩的薪酬制度等。
雷曼兄弟的报告还指出，为了鼓励银行改革，中国已经设计了新的激励制度。中国银行业改革的结果是银行获得政府注资，并最终获准上市，而第一家获得注资并获准上市的银行将不仅成为行业的领导者，获得可观的市场份额，还能在开展新的金融业务时处于有利地位。
虽然这些大多还停留在计划阶段，但雷曼兄弟认为，中国银行业改革计划制订的过程“鼓舞人心”，更重要的是，中国已经组成了一个高级别的特别小组来监督这些计划的执行，该小组由银监会、央行和财政部三方面组成。这份报告认为，以银行业改革为契机，中国将出台更多的金融改革措施，并将逐步放开利率，最终实现人民币自由兑换。
银监会重要政策
5月29日，银监会发布1号令，出台《关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定》
6月2日，银监会发布2号令，颁布《金融许可证管理办法》
6月26日，发布3号令，颁布《商业银行服务价格管理暂行办法》
8月29日，宣布即将制定出台《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》
10月3日，颁布第4号令《汽车金融公司管理办法》
11月6日，银监会透露已发布2号公告，宣布从12月1日起，将外资金融机构经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆四城市，并在已开放人民币业务的地域，允许外资金融机构向中国企业提供人民币服务
11月12日，颁布《汽车金融公司管理办法实施细则》
12月1日，刘明康宣布了五条重要措施稳步推进银行业的对外开放，就外资银行参股国内银行类的金融机构等问题回答了记者提问
12月8日，发布《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》
12月9日，银监会透露已发出《关于将次级定期债务计入附属资本的通知》
《国际金融报》(2003年12月24日第一版)
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